高校突发事件应对策略研究

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1、高校科技园工会建设探析　　摘要：高校科技园正面临着外聘职工成为园区主体力量、职工年轻化高学历特征明显、园区孵化企业中小微企业占据主流、分园地理位置分散、职工聚少离多等新情况。高校科技园工会在发展中遇到了部分工会干部能力素质与园区发展要求有差距、工会履行职能不够全面、工会自身建设亟待加强等问题，为履行好工会职能，高校科技园工会要坚持做到维护合法权益，为职工解难，参与民主管理，为党政分忧，提高职工素质，建立过硬队伍，加强自身建设，促进单位发展。　　关键词：高校;科技园工会;建设　　高校科技园是以具有较强科研实力的高校为依托，利用高校综合智力资源

2、，服务教学实践，推动科研成果转化，孵化小微企业，协助高校服务社会的实践基地。高校科技园工会作为职工自愿结合的群众组织，主要行使“维护职工权益、关心职工生活、参与民主管理、建设职工队伍”等职能。　　高校科技园面临的新情况　　1.非在编外聘职工逐渐成为科技园主体力量8　　高校科技园职工主要以外聘人员为主，事业编制内职工所占比例较小。以北农科技园为例，该园事业编制内职工仅有16名，外聘职工（含劳务派遣人员）38名，外聘人员约占70%。2015年5月，北京市出台了事业单位改革新政策，提出仅保留高校事业单位性质，不再纳入编制管理，这标志着今后非在编外

3、聘人员将逐渐成为高校科技园的主体力量。　　2.职工年轻化、高学历特征明显　　高校科技园是高新技术云集的场所，要求职工高学历、高素质、思想活跃，具备创新能力。北农科技园现有非在编外聘职工中，90%以上为35岁以下年轻人，100%具备本科以上学历，其中骨干人员全部为研究生学历。这些年轻人文化素质高，法律意识强，既系统接受过正规教育，又通过互联网、微信等现代信息化手段随时接受鱼龙混杂的各种信息，价值观取向差异大，成分结构多元化，利益诉求复杂化。　　3.小微企业占科技园孵化企业主流　　以北农科技园为例，该园2010年底建成运行后，入园26家企业，仅

4、有1家为上市公司，其余均为小微企业。2014年初，北京农学院出台“创业六条”政策，当年北农科技园就孵化小微企业72家。这些刚孵化的小微入园企业，人员流动快，工会组织缺乏，运营尚在逐渐规范，用工手续也亟待完善。高校科技园作为管理方，必须主动靠前指导这些企业做好维护职工权益工作，减少劳动纠纷，这无形中使得科技园工会工作复杂化。　　4.科技园地理位置分散，职工聚少离多　　随着科技的发展，高校科技园职能更加强大，业务范围更加广泛，分园也越建越多。许多高校科技园，尤其是国家级科技园，多为一园多区，占地动辄千亩、万亩，覆盖地域广，分园地理位置分散，相距

5、遥远。职工分布在各个分园，平时聚少离多，工会开展活动难度较大。例如：北农科技园为一园三区，由百亩市场、千亩农场、万亩林场组成，占地约11，500亩，三个分园最远相距170公里。8　　高校科技园工会建设遇到的问题　　1.部分工会干部能力素质与科技园发展要求有差距　　有些工会干部，对科技园工会工作不熟悉，对科技园的新情况不适应，对相关法律法规吃不透，思想观念跟不上园区发展形势，制定计划与园区中心工作结合不紧，缺乏可操作性，生搬硬套其他工会经验。有些工会干部，开展工作缺乏主动性和独立性，讲困难问题多，想办法思路少，维权没底气，工作没计划，与事业发

6、展有差距。　　2.履行工会职能不够全面　　一些高校科技园工会在履行职能方面不够全面，有的成了“福利型”工会，逢年过节发点慰问品，平时难觅踪影;有的成了“活动型”工会，一年到头“打球照相、吹拉弹唱、布置会场”;也有的成了“炭火型”工会，满足于帮贫扶困解决职工困难。这些工会往往紧盯一隅而未能聚焦主业，距全面履行“维护职工权益、关心职工生活、参与民主管理、建设职工队伍”等工会职能还有较大差距。　　3.科技园工会自身建设亟待加强8　　有的科技园过于看重高校科技园经济效益和社会效益，把精力放在抓生产经营追求利润上，把工会工作当成可有可无的软实力，上级

7、不考核，本级不重视。有的科技园因各分园位置和职工分布分散，只在某一分园设立工会活动场所;有的则是工会活动场所不独立，一个场所多项用途。有的工会经费仅来源于会员会费，不足以维持工会工作正常开展。有的工会对非在编外聘职工加入工会还设定种种条件限制。还有的工会，上下沟通渠道不畅通，民主管理机制不健全，工作措施不到位，职工参与民主管理和监督的氛围有待加强。　　高校科技园工会履行职能的途径　　1.维护合法权益，为职工解难　　《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责”8。维护职工合法权益，首要的是维护职工劳

8、动权益。要加强劳动法、工会法等法律知识宣传培训，定期邀请高校和驻地工会领导以及法律专家到科技园举办法律知识讲座，通过宣传培训增强职工的法律意识，真正做到依法维权。要着力解决职工劳