關於長江航道整治工程項目綜合評價的探討

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1、關於長江航道整治工程項目綜合評價的探討♦中圖分類號：U517文獻標識碼：A內容摘要：本文在介紹航道整治工程項目分析評價的一般步as驟後，以長江中遊羅湖洲水道航道整治工程為例，分別從對航運、經濟、社會的發展等方面，測算該項航道整治工程的實施對所在地區和所屬行業所產生的經濟和社會發展的貢獻和影響，為其他公益性工程項目綜合評價提供瞭一定的參考依據關鍵詞：航道整治工程經濟評價效益分析航道整治工程項目的評價方法通常，航道整治工程項目建設的效益分析評價對象主要指項目對航運發展的影響、項目對地區經濟發展的影響和項目對地區社會發展的影響。相應的分析評價步驟一般為：項目基本情況簡介：主

2、要介紹項目的概況、建設內容、參建單位、建設投資情況及最終整治效果。區域社會經濟發展狀況分析：主要介紹該航道整治工程所在區域的社會經濟發展狀況、區域交通運輸發展狀況、區域內港口發展狀況等相關要素。項目對流域航運發展的影響分析：一般包括該段水道船舶通航現狀分析、整治項目對航道發展的影響分析、對港口發展的影響分析、對航運企業發展的影響分析等。項目對流域經濟發展的影響評價：主要通過分析項目建設與經濟發展之間的關系，考察項目對經濟發展的影響程度、項目對擴大內需的影響程度、項目對區域經濟協調發展的影響程度。考察項目對經濟發展影響程度的指標是經濟發展貢獻率，包括直接貢獻和間接貢獻；

3、考察項目對擴大內需的影響程度指標主要指因航道整治工程建設投資而誘發的、發生在國內的投資需求和消費需求，包括拉動投資需求和拉動消費需求；考察項目對區域經濟協調發展的影響程度指標主要看該項目是否促進區域協調發展格局、是否促進本地區及相鄰地區經濟的發展等。項目對地區社會發展的影響分析：主要分析航道整治工程實施後，對河段所在地區的社會發展影響程度，是否有利於提升沿岸港口的區位優勢、是否促進相關產業就業、是否滿足“兩型社會"的要求等項目對航運發展的影響分析(-)進出羅湖洲水道船舶通航狀況分析羅湖洲水道整治工程的完成使航道條件日趨改善，通過水道的船舶流量呈逐年上升趨勢。2004-

4、2008年羅湖洲分類型船舶日均流量見表1(%1)項目對航道發展產生的效益分析航道通過能力提高帶來的效益。據海事部門統計，通過該水道50叔下船舶數量大幅減少，由2005年的248艘減少至2008年的61艘；50-90减頁型船舶日均艘數由2005年的79艘,增加至2008年的引6艘，是2005年的4倍；90m以上船船數量基本維持不變。經計算分析，2008年羅湖洲水道日均實際通過能力是2005年的2.22倍航道維護工程量減少帶來的效益。項目實施後，羅湖洲水道航道維護尺度大幅提高，較工程實施前節約瞭航道維護費用約200萬元。羅湖洲水道航道整治工程前後維護量情況見表2（三）項目

5、對港口發展產生的效益分析工程實施後，通過該航段船舶由小噸位減載通航的被動局面變成大噸位全年晝夜通航的有利情況，使武漢港深水碼頭利用率大大提高，港口收益大幅增加（四）項目對航運企業產生的效益分析船舶減載費用的節約。工程實施後，減少瞭部分減載費用,從而帶來運輸費用的節約。根據運量發展水平預測，到2020年可以節約船舶減載費用1157萬元船舶運輸成本的節約。工程實施後，該河段枯水期維護水深提高到4.5m,隨著船舶載量的增加，其單位運輸成本也相應隨之下降。經計算估計，2007年節約船舶運輸成本1210萬元。根據運量發展水平預測，到2020年可以節約船舶運輸成本2564萬航行成

6、本的節約。工程實施後，較好地解決瞭本河段枯水期河段不暢問題，縮短瞭貨物在途時間，提高瞭船舶周轉率，每年節約因河段不暢而造成的船舶固定成本損失超過100萬元以上項目對地區經濟發展的影響評價（-）項目對經濟發展的貢獻率分析1.項目對經濟發展直接貢獻率的計算。本工程為公益性基礎設施建設項目，工程建設資金為交通部專項資金。工程建設主要是建築工程，以國內的技術、設備和人力為主，使用的物資投入以國內生產為主。將長江中遊羅湖洲水道航道整治工程投資的各項費用依次劃歸到國民經濟相關行業參照全國2005年度投入產出表，確立各部門對應的完全需求系數和各部門引起GDP的增加值。通過對湖北省水

7、運企業和船舶抽樣調查，得到湖北省單位貨運量平均總收入、固定資產折舊、勞動報酬、生產稅淨額、營業盈餘等指標。將單位貨運量平均GDP指標與水運量增量相乘，可得水上運輸總收入、固定資產折舊、勞動報酬、生產稅淨額、營業盈餘的增加值。2007年該段貨物運輸量增量引起的直接GDP增加值為17295.36萬元、中間投入15252.79萬元、總收入32548.16萬元。綜合考慮到該水道曾經是嚴重制約長江中遊航運發展的"瓶頸〃，工程實施後，枯水期礙航的隱患徹底消除的持續影響，文章對該區段對經濟發展的主要影響按10喲勺保守預測，則因本項目的建設而帶來的年增量收益（GDP