關於建築施工造價管理模式的探討

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1、關於建築施工造價管理模式的探討一、我國建築工程造價管理的歷史1、20世紀50-70年代，我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產品價格通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格2、1984年，建設工程招標制開始施行，建築工程造價管理體制開始突破傳統模式，但形式雖變，內容實質照舊。概預算定額的法定地位沒有改變3、90年代初，國傢建設主管部門提出“政府宏觀指導，企業自主報價，競爭形成價格,加強動態管理。”和“控制量，指導價,競爭費。”的改革思路，但改革進程十分緩慢，改革也遲遲不見成

2、效4、90年代中後期以來，《建築法》，《價格法》，《合同法》，《招標投標法》的相續出臺，定額體系開始出現一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結算時的材料價格調整已經允許，但仍不能滿足市場經濟發展的要求5、2001年初，國傢宣佈年內國有建築施工企業將逐漸改制，面向市場,全國大多數省市的定額管理模式將出現歷史性的改變,量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變為指導性二、我國建築施工造價管理中的問題1、造價與市場脫節問題首先，國傢編定的統一定額過程長，更新慢，變化小。其次，除瞭國

3、傢的有關部門制定瞭統一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據制定本省的定額。而即便如此這些規定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據編制，其他地區的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的,盡管市場具有流動性，各地區的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統一性必然導致建築施工造價難以靈敏的反映市場變化。其科學性和準確性就更無從談起瞭2、造價不能正確反映市場機制市場經濟范圍內，資源實現最優化配置的前提是自由競爭市場體系。建築領域內的競爭集中體現在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價

4、格。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過於精細，試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規則中對施工方法和施工措施都嚴格區分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。不利於施工水平的提高，不利於競爭體制的形成。又如：目前的定價方式中，某些費用的取費標準按企業所有制性質或行政級別加以區分，人為地添加瞭企業競爭中的不平等因素3、造價信息工作落後在市場經濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業主和承包商占有競爭優勢和取得盈利的關鍵。在國外

5、，政府定期發佈工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也發佈價格指數、成本指數等造價信息來指導工程項目的估價4、人員素質問題我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經濟條件下的價格理論與實務知之甚少。在建築企業甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見建築市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免三、新時期建

6、築施工造價管理模式改革1、拋棄舊觀念,思想與時俱進在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由於業主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關系緊張，給工程結算管理帶來瞭許多困難。在長期的工程實踐中，人們從單純的合約關系，發展為對雙贏理念的認同。所謂雙贏，即合作的雙方（或多方）通過共同合作實現各自的目標，在某種意義上講都是赢傢。在建築工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達到預期收益，承包商獲得合理的期望利潤。例如

7、，雖然從合同上講，業主（工程師）沒有義務向承包商提供幫助，但從工程建設的大局來說，業主幫助承包人也就是幫助自己，這樣，不僅可以免遭或少遭損失，從而避免或減少索賠，而且承包人對某些似是而非、模棱兩可的機會，還可以基於友好考慮而主動放棄。達到雙贏。對投資者和承包商都提出瞭較髙的要求。從業主的投資估算到承包商的投標報價，以至業主最終選定承包人，要求參加這一系列經濟活動的利益主體代表,都要有冷靜的頭腦、科學的態度、嚴謹的作風和較髙的綜合素質。要實現雙贏，投資者與承包人不單純是買方和賣的關系，在某種意義上說也具有瞭共同獲利的合

8、作關系。因此，要求雙方合作的經濟活動具有較高的透明度。另外,按國際慣例和成功經驗,在工程項目建設中委托專業中介咨詢機構，可以保證雙赢模式的實施。目前，國際上開始探討一種新的合作關系，即“夥伴關系”O尤其是英國、香港等地，正將這一理念貫穿於工程項目的造價管理工作中。在工程造價管理工作中，訂立合約的雙方，通過各自的代表，商定共同的目標，找到解決爭端