宏观调控应注重理性供给管理

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1、宏观调控应注重理性供给管理贾康2011-02-21摘1：在找国，不论是出现较明显的浦动性过剰压力和通帐压力，还是其迅速演变为流动性不足和通缩压力，都存在某些领域明显的有效供给不足、投人滞后，即结构性供需失衡。应运用政府财力和其他可用财力着重强化经济社会的薄弱方面和“短线”领域，增加宏观经济中的有效供给。关谜词：通货IT胀，沆动性管理，需求管理，供给管理考虑到中国当前的特定国情和特定发展阶艮宏观调控应注重“供给管理''的必要性和重要性。所谓“供给管肚‘，与经济学11O架中的“需求管合乎逻辑地形成一对概念。后者强调的是从需求角度实施扩张或收缩的宏观调控，已为一

2、般人们所熟知。而前者则不然。在凯恩斯主义的“需求管理"概念大行其道几十年之后，“供给管理''强调税收中性和城税等“械少干预"、使经济自身增加供给的原则。西方不论是凯恩斯主乂还是货币主义在注重总量涮控而忽略结构调控上都是一致的。因为其夫遐辑是结构问题可全由市场自发解决，所以政府调控上的“区别对待'‘便可忽略不提。但我们需要全面地观察这些现象，深入认识借鉴别国的调控经验并洞悉其实质，进而做好自己的事情。我之所以特别强调中国宏观涮控要注重和强化11性的供给管理，主要出自如下四层看法。总量调控不足以包打天下讲总量调控当然首先要讨论货币政策。“通胀不管何时何地都是一

3、种货币现象'啲嗚利德曼式“经典表述"，实践证明往往产生明显的片面性，易使人们简单地在观察认知时，把物价上涨完全等同于货币il多、通胀，进而Q唯一地在对策方略上，把抽紧银根作为解决冋題的不二法门（与之相应，在经济面临通缩压力的阶段，则只考虑故松银根）。如果具U考察一下我国2008年以来的物价上滋，可以发现确实带有较明显的“结构性物价上涨''特征（食品价格唱主角）。对于这种情况，必然引出的理论性分林解释是，那一阶段我国除可能存在银根偏松带来的涨价因素外，应存在着食品中少数龙头产品“供不应护、“成本推动”式的涨价因素，调控当局如能够有针对性地着力于较快增加这些产

4、品的有效供给，便有可能相应产生缓解物价上漲势头的调控效果，而无需全面实行“一JJt片啲银根紧缩来求得对物价的控制。需要指出的是，上述这种实ii［情况和相应的“区别对待"调控模式，在十分发达成熟的市场经济国家，虽不能说完全没有其适用性，但出现概率较低。因为那里较充分的竞争机制和要素自由流动，往往已自发消化了较大的结构性不均衡。于是对于涮控当局而言，便主要留下了总量调控“需求管I!"的任务和“简单的抽紧（或故松）银根方式"。但在现阶段的中国，作为新兴的市场经济体，在市场发育、健全程度尚远远不能匂发这国家同日而培的情况下，“区别对待''调控模式的适用性局面的出现

5、筒率便极高，甚至可以说往往会成为调控实践中应偏重的主导形态。中国需耍特别注重给构性对策在我国，不论是出现较明显的流动性il剰压力和通胀压力，还是其迅速演变为流动性不足和通缩压力，部存在某些领域明显的有效供给不足、投入滞后，即结构性的供需失衡。运用政府财力和其他可用财力着重强化经济社会的薄弱方面和“短线”领域,具有在经济社会转軌的“矛盾凸显期”改进民生、消解矛盾并在“黄金发展期''维持良好发展势头的重大意义。找国是世界上最大的发展中国家和最大的“二元经济"体，为解决好“三农"问題，需要在广阔的农村枳极稳爰地推进农业产业化、新型工业化和合理的城镇化，以以基本公

6、共服务的均等化，加快实施社会主义新衣村建设。这需要在一定历史时期投入天文数字的财力。面对新农村建设和基本公共服务均等化,我们的找不是多了，而是ifi然投入不足。大量事情还只能循序浙进、逐步去亦。我国在争取2020年实现全面小康和努力构建和谐社会的过程中，有与民生密切相关的一系列公共产品和公益服务，亟待增加供给。如实行义务教育全面免贵、建立城瞋基本医疗保障休系和农村合作医疗体系，健全已有的城市居民低收入保障制度、健全养老个人帐户和在全国农村也实施“低保"制度；发展城鎮任房基本保障制度；保护生态、治理污染以改进城乡人居环境等等，莫不需要大量的资金，可用的钱只嫌

7、其少，不嫌其多。我国的社会保障体系还在逐步构建、健全的11程之中，还应继续瞻前帧后适当充实战略性的社保基金以应对人口老齢化带来的支付高哗、填补转馳成本。在我国“三护、社会保障、区域协调发展、自主创新、节能降耗、生态保护等领域运用结构性对策,坚持有所区别对待地大要素投入的力度和促进相关机制册新改进，便是通iT供给管理'5强了这些经济社会中的薄弱环节，即蠣加了宏观经济中的有效供给。这只会改进而不会恶化总供需的平衡状态，只会有利于维护'収好Q快'啲发展局面而不会助长下一期的通帐和经济过热，而且将会增强我国在国反克争环境中的综合竞争力和发展后劭。在中国的调控实践中

8、，这应该成为一夫特色。“供给管理"应进人长期视野从上世纪七十年代后