苏剑 供给管理与宏观调控体系的新突破

《苏剑 供给管理与宏观调控体系的新突破》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、供给管理与宏观调控体系的新突破2015-12-1307:16:07来源:光明网-《光明日报》作者:苏剑        从一维空间到二维空间：    供给管理与宏观调控体系的新突破    作者：苏剑    提到宏观经济政策，人们往往将其等同于需求管理政策。供给管理政策虽然也是宏观经济政策的组成部分，并且也在经济实践中经常被采用，但长期被人们忽视。除了20世纪80年代初期昙花一现之外，供给管理基本上无人问津，在宏观经济学的教科书里也不介绍。当前，中国提出重视供给管理，那么，什么是供给管理？供给管理的工具有哪些？为什么供给管理长期被忽视？引入供给管理有什么意义？    供给管理及

2、其政策工具    所谓供给管理，就是政府用于调整商品和服务供给的各种手段（除价格手段外）。供给管理政策的工具有以下几种：    ——技术进步。许多人认为技术进步是长期的事情，对短期宏观调控没有用。实际上，对于一些特定国家而言，技术进步可以很快，比如技术上比较落后的经济体，可以通过学习和模仿迅速提高自己的技术水平，因而在短期内可以影响宏观经济的运行。但对于美国这个处于世界科技前沿的国家，技术进步在短期内的作用可能会慢一些。但现在也有一些宏观经济学理论，比如真实经济周期理论，认为技术可以在短期内发生变化，因而导致经济波动。    ——制度变迁。同样，对于许多制度较为成熟或制度变

3、迁难度较大的国家而言，制度是个慢变量。但对于中国这样处于转轨过程中且政府倾向于改革的国家，在特定领域的改革可以很快，因而可以在短期内对经济产生影响，比如20世纪80年代初在农村实施的家庭联产承包责任制。    ——调节税收。调节税收相当于调节企业的生产成本，同时也影响到对生产者的激励，因此可以用于短期调控。    ——调节要素成本。通过科技进步引入新的原材料或能源，或者通过对外开放引入国外资源，可以降低相关要素的价格，从而降低要素成本。通过资源税或其他形式的税收，可以调节相关资源的使用成本。这些可以对短期总供给产生影响。    ——鼓励产品创新。新产品的出现可以给经济创造新

4、的供给，同时创造新的需求，因此它同时是供给管理政策和需求管理政策。新产品刚进入市场时，对消费者的边际效用往往很大，因此需求很大，相应的供给也就是有效供给。    供给管理为什么长期被忽视    供给管理之所以长期被忽视，主要原因有三个。    第一个原因，是西方宏观经济学对供给的理解不够。直到现在，虽然西方宏观经济学已经发展到了总供求模型，但宏观经济学对供给的理解依然不能令人满意，也因此才出现了宏观经济学的不同流派，可以说，现在的各个宏观经济学流派的主要分歧就在于对总供给的理解方面。    西方宏观经济学之所以出现这样的局面，主要是因为它是以西方经济尤其是美国经济为基础建立

5、起来的理论，而西方发达经济体面临的主要问题是产能过剩。面对产能过剩，只有两个解决办法，一是减少产能，二是扩大需求。通过政府政策来减少产能往往是做不到的事情，尤其是当减少产能会导致失业的时候。因此，西方宏观经济学应对产能过locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomisse

6、dfatal,whennightcame剩的办法就只剩下扩大需求。这样，需求管理就成为西方宏观调控的主要手段。而且由于西方没有面临供给不足的问题，所以对总供给的研究就不够深入。    但中国这样的发展中国家尤其是前计划经济国家，曾经面临严重的商品短缺问题，一些国家甚至出现过严重的大饥荒，所以如何促进供给就是这些国家宏观调控的主要目标。这些国家对总供给的理解要深入得多，对于如何促进供给有独特的经历和经验，因此，要理解总供给，就需要从这些国家入手。    第二个原因，是西方发达经济体缺乏适当的供给管理政策工具。西方发达经济体的各项制度是成熟的、稳定的，所以在短期内没有制度变迁的

7、空间；技术上也处于世界科技前沿，从别的国家学习和模仿的空间很小，基本上只能通过自主研发实现科技进步，往前每走一步都很艰难，所以技术进步和产品创新也无法作为其短期政策工具；这些经济体一般情况下开放程度较高，原料、能源都基本是国际定价，所以政府也无法调控；减税在西方是一件很重要的事情，从相关提案被提交到减税方案被通过，往往需要很长时间，而且难度很大，所以不能频繁采用。综合上述原因，缺乏可以频繁使用的政策工具就成为供给管理被长期忽视的第二个原因。    第三个原因可能来自宏观经济学的起源。作为宏观经济学的开山鼻祖，凯恩斯