地方國有投資公司對標管理的策略

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1、地方國有投資公司對標管理的策略【摘要】地方國有投資公司在地方政府籌措建設資金、投資重大項目、引導社會投資、調整產業結構、促進經濟發展等方面發揮瞭不可替代的作用，但與國內外先進企業的差距還很大。通過實施對標管理，找出差距和不足，推動地方國有投資公司的管理工作向更高目標邁進，是地方國有投資公司必然的戰略選擇【關鍵詞】國有投資公司地方政府對標管理標桿作為地方政府的融資平臺和地方經濟發展的主力軍,地方國有投資公司在資產規模、主導產業培育、企業贏利水平，以及在引導社會投資、整合優勢資源、承擔社會責任等方面均有瞭較大突破,在當地的經濟振興和社會發展中起著越來越重要的作用

2、。但是，地方國有投資公司在快速發展的同時，必須註重夯實管理基礎，通過推行對標管理，全面借鑒和吸收國內外先進企業的成功經驗，促進地方國有投資公司又好又快發展地方國有投資公司開展對標管理的意義對標管理的基本內容。對標管理也稱標桿管理，是國際優秀企業持續改進、提髙企業競爭力的重要工具之一。對標管理自20世紀60年代開始被美國的IBM公司、施樂公司、摩托羅拉公司等用來推動企業內部績效改進和趕超競爭對手的基本手段和方法以來，經過幾十年的發展，這一方法在醫療、科研、學校、軍隊、稅務等公共和政府部門，甚至區域、城市管理領域都得到瞭廣泛的應用，形成瞭一套嚴密、受控的方法,成

3、為世界范圍內持續改進、質量控制、流程再造和變革推進的首要步驟美國生産力與質量中心將對標管理系統化和規范化,將其定義為:標桿管理法是一個系統的、持續的評估過程,通過不斷地將企業流程與世界上居於領先地位的企業相比較，以獲得幫助企業改善經營績效的信息。對標管理的基本思想是通過規范並且連續的比較分析，幫助企業尋找、確認、跟蹤、學習並超越自己的競爭目標。對標管理方法從內容上可以跨越從戰略性對標到組織運營各要素的對標，從對標方式上包括瞭內部對標、競爭性對標、行業或功能對標、類屬或程序對標，因此具有廣泛的適用性地方國有投資公司的經營特點。我國的國有投資公司是20世紀80年

4、代伴隨著投資體制改革和服務國有企業改革而逐步建立和發展起來的，經過多年的發展，國有投資公司早已突破瞭最初專門為實行'‘撥改貸”後的國有企業提供資本金的股權性投資機構的功能定位，成為政府投資、市場競爭、國有經濟結構調整和國有資本運營的主體地方國有投資公司由於其產生的特殊歷史背景和肩負的特殊使命，因此形成瞭其經營管理的明顯特征:一是與地方政府間的關系不明確，雖然政府的支持力度較大，可是很容易使公司在'‘非盈利政府投資機構”和“國有資產經營公司”兩種角色之間搖擺；二是地方國有投資公司分條塊設立，資産規模偏小，但投資涉及的領域較多，造成直接融資能力有限和跨行業管理的

5、復雜化；三是資本運營和資產經營相結合，必然要求公司具有相應的實業經營能力、資本經營能力和資產經營能力，同時還要保證各經營能力之間的協同；四是大多采用母子公司的組織架構和集團化的管理模式，按層級實行專業化管理地方國有投資公司開展對標管理的必要性。地方國有投資公司經過近年的快速發展後，在規模、結構、效益等方面均有瞭很大的提升，為新的歷史時期謀求更大的發展奠定瞭堅實的基礎。但從未來社會經濟發展賦予地方國有投資公司的歷史使命以及在競爭日益激烈的市場中謀求生存和發展的客觀要求看，還存在很大的差距，因此實施對標管理，推動基礎管理工作向更髙目標邁進，是地方國有投資公司必然

6、的戰略選擇首先，通過對標管理，可以促使地方國有投資公司找到自身的差距和不足，進而制定有針對性的趕超和整改措施，彌補經營管理中的“短板”，保證企業績效的不斷攀升。其次，通過對標管理可以有效改變地方國有投資公司封閉自居的經營理念,利用新一輪經濟復蘇帶來的機遇，主動投身市場，以全新的觀念迎接機遇和挑戰。第三，通過對標管理可以促進地方國有投資公司向優秀企業學習，不斷提髙創新能力，從而為企業持續、穩定的發展增添不竭的源泉和動力。第四，通過對標管理可以使地方國有投資公司重新審視企業定位，在追求經濟效益的同時，忠實履行自己的社會責任地方國有投資公司對標管理的項目和內容戰略

7、和理念對標。地方國有投資公司在戰略和理念對標的標桿應向國際知名投資公司看齊。如新加坡的淡馬錫公司，雖然其是由新加坡財政部全資的投資控股公司，但它是自主管理的商業化機構，獨立於政府執行部門，新加坡政府通過立法保護淡馬錫不受股東參與經營的影響，避免公司的財務狀況和儲備金受到損害。淡馬錫的成立是為瞭使財政部作為政府部門可以集中精力發揮政策制定的核心作用。這標志著政府與淡馬錫之間有明確的職責劃分，前者是政策制定者和市場監管者，後者則集中進行商業投資，持續追求股東回報組織績效對標。組織績效對標即對比和分析自身與標桿企業在生產指標、品質指標、品牌價值、銷售/營業收入、成

8、本、利潤以及資產負債率、資金周轉速度、現金流、內部收