浅谈政治合法性

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1、浅谈政治介法性内容摘要：许多政治学教材中都有这种提法：权力、权威与合法性这三个和互关联的概念是政治学中最基本的概念。此话不假。合法性的确是政治学中最重要的概念z—。但是更重要的是，在现实生活屮，政治合法性是一个政权得以存在的基础。也就是说，没有合法性的政府是没有资格存在的政府，也是一个不可能长久的政府。当今世界各国都面临着政治合法性不足的问题。这个问题在当代中国尤为突出。作为一名政治学与行政学专业的学生，加深对政治合法性概念的理解是十分必要的。只有知道什么是政治合法性，我们才能在以后的学习工作中为增强国家的政治合法性做出a

2、己应有的贡献。关键词：政治合法性广大民众认可支持政权关于政治合法性的论述，古已冇z。古希腊亚里士多德就曾说过：“一个政体要达到长治久安，必须使全邦各部分的人民能够参加而且怀抱着让它存在和延续的愿望°”①由此可见，政治合法性对一个国家、一个政府的稳定、长久起着十分重要的作用。当然，政治合法性的内容也是十分深奥和丰富的。一、政治合法性的含义关于政治合法性的含义，不少政治学家都対-其做了深刻而简练的定义。美国政治学者李普赛特指出：“合法性是指政治系统使人们产牛和坚持现有政治制度是社会的最适宜制度之信仰能力。”②著名社会学家哈贝马

3、斯则认为：“合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。”③也冇中国学者认为：“政治合法性是指广大民众对现存政治秩序和政权的认同和支持”④由此町见，政治合法性就是指广大民众口觉地对现存的政治秩序和制度、公共权威和政权的积极支持和认可，是广大民众対统治正当性的承认和対统治的认可。通过政治合法性的定义我们可以知道，一个国家的统治是否具有统治合法性，不在于统治者口己的宣称，也不在于统治者为自己的执政制定的法律依据，而在于人口占人多数的民众是否真正认同，在于广人民众是否积极支持。国民党在大陆末期的统治正好说明了这一点。抗h战争取得胜利后

4、，全国人民都期望能够建立一个独立统一民主富强的国家，可是国民政府却悍然撕毁了《双十协定》，挑起内战，全然不顾人民的感受和愿望。除此z外，经过一百多年的列强侵略掠夺，尤具是抗FI战争时期日本侵略者的疯狂掠夺与破坏，屮国的经济己濒临崩溃的边缘，然而四大家族及国民党军官却倒行逆施，疯狂发行法币，疯狂掠夺百姓，让民众对国民政府失去了信心。在国民政府崩溃前夕，国民党召开了没冇中国共产党和进步民主党派参加的国民大会,制定了《中华民国宪法》。国民党希望由此换得民众对国民政府统治合法性的承认。然而，国民党大错特错了，它没有弄明白一个道理：

5、得民心者得天下，失民心者失天下。由于失去了广大民众对国民政府政治合法性的支持和承认，国民政府不久就失去了对屮国人陆的统治权。二、政治合法性的重要性合法性被认为是政府行政的最基木条件：如果一个政府拥有充足的政治合法性，它将稳定长久；如果一个政府缺乏必要的合法性，它将很快崩溃瓦解。近代学者马克斯•韦们指出：“一切经验表明，没有任何一种统治口愿地满足仅仅以物质的动机，或者仅仅以悄绪的动机,或者仅仅以价值合理性动机，作为其继续存在的机会。换言之，任何统治者都企图唤起并维持对它的合法性的信仰。”⑤因此，只有唤起民众对政治统治合法性的

6、信仰，才是维持统治稳定长久的最佳方式。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府在北京成立了。但是，在1949年・1971年Z间，中华人民共和国并没冇得到大多数国家，尤其是欧美发达国家的承认。按照相关国际条约，屮华人民共和国的存在似乎缺乏必要的合法性。但是，由于中国共产党执政以后积极开展土地改革，赢得了占中国人口绝大多数的农民的支持；而几新生的人民政府受益于国民政府的“负面合法性”为新政权带来的合法性资源，屮国共产党事实上获得了政治合法性。正是拥有了政治合法性，中华人民共和国在血临严峻的国内国际环境时依然能够以保持政

7、权的稳定性和持久性。即使是在中国国内爆发了“文化大革命”，苏联在屮苏边境陈兵百刀，美国在越南对中国虎视眈眈的6（）年代末，中国政府依I口挺了过来。由此可见，小国共产党通过给了占人口绝大多数的广人民众巨大利益，并通过讣广大民众在新IH社会的对比中发现新的社会统治者进行统治的合理性和优越性，唤起了广大民众对政治统治的合法性信仰，保证了中国共产党执政的稳定性和持久性。三、政治合法性的基础和要素一个政权赢得民众支持和认可，取得政治合法性的基础和要素有很多。但是，在诸多的基础和要索之中，最重要的冇以下儿种：①根木制度合理；②某个政治

8、领袖受人拥戴；③某种意识形态受到偏爱；④某届政府受到欢迎（相对而言）；⑤某一政策使民众受益。然而，领袖的生命是短暂的，政策的时效是冇限的，政府也是要换届的，意识形态也是会过时的，但是，合理的制度是长存的。而且，在制度缺乏合理性的情况下，政治领袖魅力的逝去，意识形态说服力的消退，都可能危及整个政权的统治。