养老项目可用土地类型+拿地策略+开发途径大全

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1、养老项目可用土地类型+拿地策略+开发途径大全XXX研究中心利用划拨建设用地01划拨用地相关概念划拨是符合一定条件的主体无偿取得国有建设用地的方式。国家专门制订了划拨用地目录，只有属于该目录下的用地项目且符合其他申请条件的，才可以申请划拨土地。在国有土地上建设的非营利性养老机构，用地属于公共管理与公共服务用地中的医卫慈善用地，因其具有公益性和福利性z建设单位可以通过申请无偿划拨的形式取得土地。一般公办公营、公办民营等非营利性养老机构的用地属于划拨性质，地类为A6。政府为投资建设主体，持有养老机构的产权，养老机构可享受民政系统按床位给予的建设补贴和运营补贴。一般

2、政府会通过公开招投标等方式选定专业化的运营机构负责项目的运营和管理z运营机构享有一定期限的经营管理权，通过收取租金及服务费以及获得慈善捐赠、政府补贴等方式取得收益。03主要开发途径可以利用自身在建筑行业所积累的资金、技术、人才等方面优势，通过股份合作制、PPP（政府和民间资本合作,由政府出地，地上物业建设、经营管理均由企业承担在约定时间内将物业归还政府）、BT（Build-Transfer,建设一移交）、BOT（Build・Operate・Transfer,基础设施特许权）、公办民营等形式与政府相关部门合作，参与公立养老机构的建设或运营管理。利用出让的国有建

3、设有地01出让用地相关概念出让是以招拍挂的公开方式或以定向协议方式有偿取得国有土地使用权用于开发建设的方式，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》等法律法规，我国逐渐确立了经营性土地使用权招拍挂出让制度。02相关政策2014年4月17日国土资源部办公厅印发的《养老服务设施用地指导意见》提出：营利性养老服务设施用地应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。

4、同时鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。《养老服务设施用地指导意见》还指岀：企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。2015年2月3日十部委发布的《关于鼓励民间资本参与养老服务

5、业发展的实施意见》中明确提到：支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造z用于养老服务。北京市政府2013年印发的《关于加快推进养老服务业发展的意见》中也明确鼓励社会资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。《关于加快推进养老服务业发展的意见》还指岀：充分发挥区域资源优势，依托国家和北京市可持续发展实验区，鼓励建设一批功能突出、特色鲜明、辐射面广、带动力强的休闲养生、特色医疗、文化教育、科技服务养老基地。2013年10月3

6、1日北京市人民政府办公厅印发的《关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》第四条提出：社会资本投资建设的营利性养老机构，应在限定地价、规定配套建设和提出管理要求的基础上，采用招拍挂等方式供地。企业单位利用自有用地建设的营利性养老机构,采取协议岀让的方式供地。小结：从以上政策内容分析可以看到，社会资本投资建设营利性养老机构主要类型有以下几种：1、企业自有建设用地（土地用途不限，但要符合规划要求）；2、企业厂房（存量工业用地）；久机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构；4、酒店、商业等商业设施或旅游设施;5、企事业单位、个人对城镇

7、现有空闲的学校、社区用房及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。03主要土地类型及其开发途径1•利用企业自有用地（存量建设用地）开发养老项目政策：对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途,允许补缴土地出让金（租金），办理协议岀让或租赁手续。企业单位利用自有用地建设的营利性养老机构，采取协议出让的方式供地。与规划、国土等相关部门沟通政策落地结果：企业单位可以利用自有的建设用地来建设营利性养老机构，首先要符合规划用途，先要在规划部门调整规划用途做A

8、61机构养老设施用地，然后进行土地出让。出让方式：如