公共外交第六讲

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1、第六讲9·11后的美国公共外交冷战后的美国公共外交1999年10月，美国新闻署并入国务院2000年3月，《外交》杂志文章：国务院与新闻出版署：合并为功能紊乱的大家庭合并是轻视公共外交的举措背景冷战的胜利，意识形态战争的胜利与私人媒体的广泛接触足以把美国的意旨散播与全世界用于公共外交的资源减少1989-1999，美国新闻署预算每年递减10%（年均减少1.5亿美元）合并后，公共外交方面的投资只占国务院与预算开支的8%9·11后的美国公共外交公共外交的复兴《华盛顿季刊》2002年春季号四篇文章公共外交已成长起来赢得媒体战争的广播战略事实胜于雄辩打赢观念之战问题：世界为何

2、仇恨美国？学者开出的药方再造观念市场协助改革其他国家的媒体和教育体系，支持其他国家创立独立媒体资助首先投入非政府组织，以免被指责搞“颠覆”活动运用巧实力（smartpower）改变单边主义，建立和维护与其他国家的联盟在社会发展、消除贫困、教育改革、为穷国减免债务、消除贸易壁垒等方面做热心的领导者搁置武力，战胜“憎恨媒体”（HateMedia）描述纳粹和苏联的宣传工具：憎恨电台当前阿拉伯穆斯林世界的很多媒体宣扬对美国的不满，煽动仇美情绪公共外交的战略目标负责公共外交和公共事务的副国务卿夏洛特·比尔斯（CharlotteBeers）:未来公共外交计划重新介绍美国的价值

3、观和信念，促进共同价值观交流向世界阐明民主化、善治河开放市场能提供更好的机会支持年轻一代的教育事业公共外交投入的增加（2001-06，单位：百万美元）地区20012006增长率（%）南亚资金2457137.50人员273944.44近东资金3986120.51人员456851.11非洲资金557027.27人员799115.19亚太资金7810028.21人员808911.25西半球资金778712.99人员9210311.96欧洲资金16122942.24人员16119219.25公共外交机构协调的加强1999年后的公共外交机构国务院、广播董事委员会、国际开发

4、署、国防部新机构的成立2002年9月，国家安全委员会成立战略传播政策协调委员会，2003年解散。其工作由2004年7月成立的穆斯林世界扩展政策协调委员会取代2003年1月，白宫成立全球传播办公室2004年，国务院在公共外交副国务卿办公室之下设立政策、规划和资源办公室国际开发署和国务院成立联合专门政策委员会国防部指派负责政策规划的副部长领导公共外交工作印度洋海啸：军方出动1.3万人运送食品和医疗设备总体上失败公共外交活动信息活动共享价值观计划《你好！》杂志“公开对话”网站教育文化活动学习伙伴计划国际广播萨瓦电台共享价值倡议（sharedvaluesinitiativ

5、e）美国国务院2002年10月启动的宏大宣传计划向伊斯兰国家普通民众表明美国是一个宽容、多元和自由的社会，以消除对美国的偏见和误解；同时鼓吹美国和穆斯林之间共享价值观和信仰，表明美国并非与穆斯林开战比尔斯指令广告公司围绕穆斯林在美国的幸福生活和与美国人和谐共处制作电视宣传广告五部宣传片医生小学教师消防队员面包师记者效果:质疑、抵制《你好!》杂志（Hi）2003年7月，国务院委托美国期刊集团创办，阿拉伯语年预算450万美元预计总发行量5万份主要受众：中东和北非的年青人目的：使年轻一代对美国的文化、价值观和生活发生产生积极印象对外文化教育活动资助来自伊斯兰地区的交流者

6、2004年：5100名；2005年：5800名学习伙伴计划2002年起，国务院启动增设青年交流学习项目（YES）、大学毕业生学习伙伴计划（PLUS）等新项目2003-05年，YES项目共向600名伊斯兰世界高中生提供了在美国接受学历教育的机会2004年起，PLUS项目向170名中东、北非和南亚的学生提供了在美国大学进修2年的机会国际广播萨瓦电台2002年设立，取代美国之音阿语广播2004年设立阿语的自由电视台，整合为中东广播网（MBN）2006年，MBN覆盖中东19国，年预算7800万美元电台和电视台受众分别达1800万、1280万9·11后美国公共外交的困境全球

7、态度调查（GlobalAttitudesSurvey）佩尤调查中心（PewResearchCenter），2002-2006，7次调查2001年9.11事件后，全球公众给予美国极大同情此后不到两年里，北约盟国、发展中国家、东欧国家、特别是大多数伊斯兰国家对美国的不满急剧增长，所有伊斯兰国家都抵制“美国化”2005-06年间，美国在德国、法国、西班牙等盟国及约旦、土耳其等伊斯兰国家的形象明显下降公共外交计划均不了了之“共享价值观计划”2003年初终止“公开对话”网站停止了运营《你好！》杂志销路不佳，2005年停刊学习伙伴计划2005年终止失败原因一反美主义并非源于“

8、误解”和“