公共外交第三讲

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1、第三讲冷战时期的美国公共外交美国公共外交的主要构成国际新闻项目美国新闻署（USIA）：美国之音（VOA，1942-）CIA：RadioFreeEuropeandRadioLiberty，50年代初起，针对苏联阵营教育和文化项目国务院：30年代末开始为在拉丁美洲对抗德国渗透，包括教育交流，演讲，艺术和文化巡展，海外图书馆1978年后转到USIA（当时名为UnitedStatesInternationalCommunicationsAgency）政治行动（politicalaction）影响海外关键的个人和团体的观点和行为涉及秘密情报

2、活动CIA：二战后对法国、意大利非共产党工会的支持全国民主基金会（NationalEndowmentforDemocracy）：半官方，接管了CIA在这方面的工作高层官员的讲话和象征性的行动。冷战初期美国对公共外交的理解心理战冷战的战略武器国家战略的一个独立组成部分，与外交、军事力、经济力并立杜鲁门政府：成立心理战略委员会（PsychologicalStrategyBoard）艾森豪威尔政府：成立独立于国务院的美国新闻署1950年代初：CIA及军方的秘密政治行动当时所有这些行动在政治上都没有引起争议“宣传”是正当的、重要的政策工具

3、赢得人心和民意（wintheheartsandminds）越战、国内文化运动、地缘政治对公共外交的冲击冲击RadioFreeEurope/RadioLiberty1971年，CIA对其资助受到参议院质询，被重组为私人公司，置于新的国际广播委员会监管下（BoardforInternationalBroadcasting,BIB）秘密政治行动CIA资助的秘密行动受到参议院调查，失去了正当性尼克松、基辛格的地缘政治观意识形态领域的东西对抗只会扰乱美国的大战略美苏缓和、美中和解、承认欧洲现状没有给公共外交多少空间1970年代的美国公共外交

4、卡特政府人权外交更多地批评美国的友邦，而非谴责苏联的行为重组USIA更名为国际传播署（InternationalCommunicationsAgency,ICA）从国务院接手教育和文化项目对公共外交理解的变化公共外交主要提供服务，不再被看成战略武器与美国外交政策保持距离经常使用批评美国社会、文化和政府的材料美国人开始怀疑自己意识形态的合法性和使命里根时代的美国公共外交里根的个人背景演员、电台播音出身对现代传媒的力量及当代政治中剧场效应的作用有本能的理解个人魅力，演说、表演才能——“伟大的传播者”人事任命任命CharlesZ.Wic

5、k（好莱坞经理人，没有政府背景）为USIA主任任命FrankShakespeare（广播业主管，尼克松政府USIA主任）为BIB主席组织强化恢复了USIA的名称增加了USIA和BIB的预算关于国际广播战略的纲要1982年，NationalSecurityDecisionDirective(NSDD)45国际广播是“美国国家安全政策的重要手段”VOA的节目内容要与当前美国外交与安全政策目标相关，评论和分析要有力拥护当前美国政府的政策立场1984年，NSDD130公共外交是“塑造全球政治和意识形态根本趋势的关键战略手段”国际新闻节目的

6、根本目的是“以有利于美国国家利益的方式影响外国受众”“外国受众的习惯、兴趣、期待和理解程度可能与美国国内受众有很大不同，需要采用不同的方式，并重视新闻的选择和表述”公共外交是国家的战略手段，不是外交的策略手段：国防部的参与1983年，NSDD77——公共外交的制度化框架在国家层次上协调公共外交：由国家安全事务助理主管的跨部门的特别规划小组（SpecialPlanningGroup）下属四个委员会：PublicAffairsCommittee:由白宫新闻主任（WhiteHouseCommunicationsDirector）和国际安

7、全事务副助理（DeputyNationalSecurityAdvisor）共同主持，政府高官的演讲和访谈，不同官僚机构间的协调，主要面向国内InternationalInformationCommittee：由USIA副署长主持，负责海外新闻项目InternationalPoliticalCommittee:由国务院领导，监督政府的政治行动InternationalBroadcastingCommittee:由国际安全委员会（NationalSecurityCouncil）领导，负责电台的现代化公共外交战略性的恢复里根政府的行动V

8、OA和RFE-RL的现代化及扩张获得新的发射点，在世界电台频率分配中促进美国的利益技术现代化：1亿美元对苏联阵营广播受到的干扰建立针对古巴的电台全球卫星电视的利用ProjectTruth针对苏联的假情报苏联在波兰、阿富汗的行动，违反军控的记录，在阿