导论：公共外交与公共外交学

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1、导论：公共外交与公共外交学公共外交与外交公共外交的内涵与特征；公共外交的核心问题与理论使命；从国际政治到心灵政治；一、公共外交公共外交是一种古老的外交现象；公共外交的核心手段：宣传（propaganda）作为一种政治外交工具，宣传经历了三个阶段的发展：大众传媒出现之前（人际传播）大众传媒手段（宣传有意识形态性质）信息时代（每个人都可以成为传播者）一、公共外交（Ⅱ）这种古老的外交现象，在当前国际关系中变得越来越重要。美国对外关系委员会得出结论，认为“公共外交必须成为美国外交政策中的中心要素”。随着公共外交的兴起，公共外交学，作为一门独立的新兴学科，也逐渐发展起来。当前，西方发达国家的研究正在兴

2、起，我国的公共外交研究也方兴未艾！一、公共外交（Ⅲ）公共外交相关的两个问题：相互依赖、软权力。相互依赖（复合）：多渠道的社会联系；多种多样的问题进入议事日程；淡化武力手段。软权力：影响别人选择的能力，如文化、意识形态和制度。（softcooperatepowe-----hardcoercepower）二、公共外交的内涵与特征公共外交的内涵公共外交的特征（一）公共外交的内涵在西方国家，对公共外交的理解，存在两种分歧。一种认为，公共外交是一种政治公关策略，是一种开展国家行销、塑造良好国家形象的战略策虹。另一种观点认为，受到国家委托的社会外交。中国的界定：一个国家为了提调配一国知名度、美誉度和认同

3、度，由中央政府或者通过授权地方政府和其他社会部门，委托本国或者外国社会行为体通过传播、公关、媒体等手段，也国外公众进行双向交流，开展针对全球公众的外交活动，以澄清信息、传播知识、塑造价值，进而更好地服务于国家利益的实现。（一）公共外交的内涵（Ⅱ）公共外交与传统外交；公共外交与公开外交；公开外交与秘密外交相对应公共外交与外交中的“公共事务”外交中的“公共事务”是指国家的外交部门向本国公众、媒体或者其它机构提供关于政府目标、政策和活动的信息。（二）公共外交的特征公共外交有四个突出的特征：是由中央政府及其主导下的对外活动；公共外交的对象仅仅是海外公众，不是外国政府；公共外交的手段是公关、传播、人文

4、交流和援助等等；公共外交的目标是影响外国公众的态度，最终目的是推进本国外交政策目标的实现。这也决定了公共外交的层次性：短期目标是澄清事实；中期目标是传播知识，提高本国的美誉度；长期目标是塑造形象、确立价值、增强国际公众对该国的认同。三、公共外交的核心问题与理论使命核心问题：沟通不同的文明和文化裂痕，跟越“文化鸿沟”，架起不同国家民众超越文明和文化隔阂的桥梁。核心主题：由国家主导，努力解决全球化发展过程中的某一文明传统之未来合法性的问题。理论使命：超越文明的冲突。四、从国际政治到心灵政治公共外交与传统外交不同，着重于处理和解决精神层面的问题，因而需要拓宽“心灵”之间的沟通，政治活动因而也发展成

5、为一种“心灵政治”。“心灵政治”（noopolitik），“心灵政治”这一术语源于《赛斯书》（psychicpolitics）的说法，后经阿奎拉等当代政治学者转用，以解释信息时代的国际政治。所谓“心灵政治”就是把国际公众纳入了外交影响的范围，特别是全球市民社会的兴起，非置之脑后行为体佃挑战国家和政府的权威，政府必须学会运用协调、沟通、合作的方式解决问题。四、从国际政治到心灵政治（Ⅱ）信息与信息管理；国家通过信息管理，解决信息现象复杂多样的性和无序性与他国公众获取信息之间的矛盾，为人们做出正确的决策提供依据。知识及知识管理；通过整合知识，使知识合理流动，促进国家之间的相互理解，价值及价值管理；

6、价值差异是导致国际冲突的重要原因之一。价值管理是通过外交努力，说服其他国家承认本国价值观的合理性，并给予一定的尊重，是信息社会处理国际关系的一项重要内容。