军事公共外交问题浅谈

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1、军事公共外交问题浅谈：全球化和民主化浪潮将世界引入了公共外交时代，公众在国际政治中的地位和作用日趋重要，公共外交问题得到了全方位的重视和发展，军事领域也不例外。近年来，随着软实力理论的丰富和发展，非传统安全威胁的不断上升，公共外交在国家安全战略和军事外交实践中的地位更加突出，如何开展军事领域的公共外交问题引人关注、发人深省。然后，尽管军事公共外交实践历史悠久，但是将公众作为军事外交对象而展开的理论研究方兴未艾，本文正是为初步探究军事公共外交这一新颖的学术课题而展开的。　　关键词：军事外交公共外交软实

2、力　　一、军事公共外交问题研究的意义　　世界经济全球化的扩展和深化使各国开放程度不断提高，政治民主化和政治文明程度稳步推进，公众利益与国家利益联系更加紧密，公众对国家的对外政策产生极大的影响，全球各国人民之间建立了普遍而复杂的联系X络，形成了国与国之间强有力的纽带。在国家间相互了解日趋紧密的同时，全球媒介的发展在一定程度上使国家间的误解或差异得到渲染、发酵。因此，如何向世界公众舆论说明本国军方的政策、展现本国军队治军理念、树立自己良好的国家形象并最终取得与他国军方甚至政府的认同与合作，成为全球化时代

3、给各国军事外交部门提出的重要任务。军事公共外交的使命重大：推行军事外交政策和目标、维护国家军事安全和主权利益、树立本国国家及军队良好形象、增强军事软实力、通过拓展和深化与他国民众的联系进而影响他国民众来加强国家安全。军事公共外交的开展本身为国家推行军事外交政策和开展军事外交活动提供了新的领域和舞台，意识到军事公共外交所蕴含的巨大的发展潜力和战略意义的同时，各国政府和军方不断加强对军事公共外交理论和实践的投入和拓展。　　军事公共外交在其出现早期，以服务和确保军事行动顺利执行为主要目的，并围绕这个目的精

4、心对手段、受众、形式等进行组织和布局，在漫长的发展历程中军事公共外交的内涵和外延得到不断的丰富，其职能发挥也越来越更直接的服务于一国的国家战略和安全战略。本节将对军事公共外交的内涵从广义和狭义两个角度进行试论。　　二、军事公共外交的内涵　　1、广义的军事公共外交　　军事公共外交是主权国家、国家集团或国际组织为实现军事安全目标，维护军事安全利益，通过具有塑造性、主动性的公共外交手段，达到塑造良好国际安全环境的目的，并通过影响外国民众达到促成目标国军事和外交政策朝着有利于己方方向改变的行为。许多发达国家

5、就常常通过军事公共外交行动造势，或达到强大的军事威慑效果，或形成有利的国际舆论导向，或产生强烈的心理攻击效果，诱导、迫使别国采取与己方合作或妥协的态度，进而影响别国的政治决策，从中获取巨大战略利益。值得注意的是，广义的军事公共外交并非是纯粹的由军事部门进行的公共外交活动，也包括由一国国家政府主导和开展的以维护国家安全和推行军事战略为目的的公共外交活动。因此从某种意义上讲，广义的军事公共外交具有全局性和战略性，而狭义的军事公共外交则更注重局部性和技术性。　　作为一种实践层面的外交形式而言，军事公共外交

6、的雏形事实上是古已有之，如春秋战国时期诸侯国往往通过针对敌对国民众展开各种形式的柔性攻势，如收买、施恩、造谣、派员游说等手段，博得民众支持，动摇敌对国的统治基础，并且为实现其政策和开展军事行动扫清障碍。正如古语所言“凡伐国之道，攻心为上，攻城为下；心胜为上，兵胜为下。是故，圣人之饯国攻敌也，务在先服其心。”①古书中所言，“攻心”和“心胜”正是通过军事公共外交行动，达到“不战而屈人之兵”的目的，以最小的代价达成国家和军队意志。此处的“心胜”正是阐述了军事公共外交作为一种战略措施在赢得战争中的作用和重要

7、性，而“攻心为上，攻城为下”的论述也鲜明的表现出了军事公共外交与军事行动的关系，即军事公共外交为上策先行，做好铺垫、埋下伏笔，在民众中充分预热、舆论引导的前提下达到不战而胜的效果，如果军事公共外交不能奏效，也能极大的削弱敌方士气和凝聚力，为军事行动开展打下基础。　　军事公共外交作为国家安全和军事战略中不可或缺的一部分，在世界军事史上始终发挥着重要作用，较为典型的案例是美苏冷战时期和“9·11事件”后美国在反恐战争中对军事公：全球化和民主化浪潮将世界引入了公共外交时代，公众在国际政治中的地位和作用日趋

8、重要，公共外交问题得到了全方位的重视和发展，军事领域也不例外。近年来，随着软实力理论的丰富和发展，非传统安全威胁的不断上升，公共外交在国家安全战略和军事外交实践中的地位更加突出，如何开展军事领域的公共外交问题引人关注、发人深省。然后，尽管军事公共外交实践历史悠久，但是将公众作为军事外交对象而展开的理论研究方兴未艾，本文正是为初步探究军事公共外交这一新颖的学术课题而展开的。　　关键词：军事外交公共外交软实力　　一、军事公共外交问题研究的意义　　世界经济全球化的扩展和深化