公共外交第七讲

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1、第七讲公共外交的国际比较：古巴与委内瑞拉卡特里娜飓风HurricaneKatrina2005年8月，飓风登陆美国墨西哥湾沿岸委内瑞拉（Venezuela）总统查韦斯（Chaves）宣布愿意向受灾者提供食品、水和石油古巴（Cuba）领导人卡斯特罗（Castro）准备派遣一千多名医生携医疗用品支持重建美国的反应对古巴：拒绝援助对委内瑞拉：接受500万美元燃料援助；接受打折的供暖用石油古巴起初支持世界各地的左翼运动：社会主义、反帝到1960年代末，直接支持武装起义的努力基本失败，外交上陷入孤立需要寻找新的意识形态盟友经济上依赖苏联、东欧，但从未加入华沙条约组织（War

2、sawPact），而是积极推动不结盟运动（Non-AlignedMovement）创设国际组织亚非拉人民团结组织OSPAAAL（OrganizationforSolidaritywiththePeopleofAsia,AfricaandLatinAmerica）政治海报、杂志《三大洲》（Tricontinental）倡导民族解放运动精神：全世界被剥夺的人民团结起来反抗压迫——殖民主义、帝国主义、经济剥削改善国家形象向外国人展示古巴社会和经济模式的好处CubanInstituteforFriendshipwithPeoples国际团结行动队：针对西方的诋毁Amis

3、tur（旅行社）：组织外国游客访问古巴利用国际媒体建立拉美社、哈瓦那古巴电台拉美社（PrensaLatina）：在22个国家驻记者；电台有国际广播；网站；古巴共产党机关报《格拉玛报》（Granma）网络版卖点全民医疗保险和教育制度与同情古巴的出版社合作澳大利亚的OceanPress：唯一在古巴有办事处的外国出版社美国的禁运对古巴的同情拉美：长期遭受美国干涉，反抗美国的政治意义反美的象征意义超越了革命模范的实践意义受压迫者形象（underdog）反全球化运动拥护“可持续发展”、“生物多样性”声援墨西哥的萨帕塔运动（Zapatistas）、玻利维亚的古柯运动（coc

4、aleros）谴责美国主导的自由贸易协定古巴的医疗、教育项目成为以草根方式解决全球问题的象征古巴的“反恐战争”波萨达案1976年，古巴航空客机爆炸案，73人死亡嫌疑犯：CIA特务、古巴流亡者波萨达（Posada）1980年代在委内瑞拉受审，越狱2000年在巴拿马法院因密谋暗杀卡斯特罗被判有罪；2004年被总统赦免2005年在美国重现，仅被控非法入境；入狱两年多后被释放古巴：将波萨达绳之以法（委内瑞拉要求美引渡遭拒）解放五名古巴人1999年，五名古巴人涉嫌迈阿密的古巴间谍网被捕古巴政府称他们只是为了搜集流亡组织密谋恐怖活动的信息五人的妻子进行争取支持的国际旅行散发

5、此案的纪录片解放五名古巴人委员会在全世界扩展，包括华盛顿成果第十五届伊比利亚—美洲峰会（2005年10月，西班牙萨拉曼卡），拉美国家首脑谴责美国对待恐怖主义的“选择性做法”，发表声明要求审判波萨达对外援助：医疗队医疗队1985年约2500人，现在已增加十倍以上：2.8—4万医护人员在70个国家工作救灾：巴基斯坦、印尼、秘鲁地震拉美医学院1999年成立，免学费接收1万美洲学生，包括近100名美国学生整个古巴有2—3万医学留学生作用：国际主义+象征政治+不太显眼的商业动力体现革命的国际主义和对发展中国家贫苦人民的援助对古巴医生来说，既获得了从事慈善工作的机会，又获得

6、了出国、赚取更多工资、购买外国消费品的特权象征意义：美国医学院的高昂学费；古巴国内医疗保险的成功古巴医疗人员的实地工作：巴基斯坦地震救灾中，生活在工人阶级的社区或农村的帐篷里，花费节俭，与西方救灾机构形成对比（管理费用庞大，当地承包者购买美国制造的设备等）并非纯粹慈善委内瑞拉：用补贴的石油供应补偿古巴的医疗服务南非：1996年起雇用古巴医生医疗服务出口带来的收入（与旅游业相当）：在古巴为外国人提供治疗，转让专利和出口生物技术，援外医疗队古巴公共外交评价团结理念的与时俱进常常是反应的，而非主动的受外部因素影响：美国的禁运，波萨达案，解放五名古巴人，9·11及反恐战

7、争政治影响的有限性五名古巴人仍在押，波萨达被释放，美国禁运在延续意义反对禁运的声音（甚至在美国国会）在上升，联合国大会每年几乎一致谴责禁运拉美各国的左翼领导人都与卡斯特罗保持长期关系，以古巴为反美的象征委内瑞拉查韦斯的上台背景：新自由主义的破产，反全球化话语的吸引力通过自由、公平的选举上台广播电视虽受限，报纸基本上自由司法独立虽受损，反对党仍公开活动新社会模式欢迎政治游客了解其社会模式与旧金山的GlobalExchange等NGO合作合作所有制、土地重新分配、地区一体化、能源部门慈善机构（missions）：向国家福利制度不能全部覆盖的社区和农村提供健康、教育等

8、服务玻利瓦尔革命（Bol