公共外交第一讲

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1、公共外交归泳涛guiyongtao@pku.edu.cn第一讲公共外交导论何谓公共外交公共外交作为一个术语，首先出现在1965年美国塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长爱德蒙德·古利恩（EdmundGullion）：公共外交旨在处理公众态度对外交政策的形成和实施所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域；政府对其他国家舆论的培育；一国私人团体和利益集团与另一国的互动；报告外国事务及其对政策的影响；担任传播工作的人之间的沟通，如外交官与外国记者之间；跨文化交流的过程。公共外交与传统外交的区别传统外交：政府——政府公共外交：政府——公众新公

2、共外交：政府/公众——公众国际关系中非国家行为体的兴起：非政府组织、私人企业等以国家为中心的外交——以人民为中心的外交公共外交受到关注的背景历史上结束日俄战争的朴茨茅斯条约：争取美国舆论支持一战期间：威尔逊为宣传美国参战的目的，建立公共信息委员会（克里尔委员会）二战期间：美国的对外宣传冷战期间：美国为对抗共产主义意识形态的宣传活动当今90年代后半期：英国关于国家品牌的讨论“9·11”事件后：公共外交在美国的复兴新的因素全球公民社会的兴起信息空间的变化冷战后对实力认识的变化对话语权的争夺与宣传（propaganda）的区别公共外交源于对宣传

3、的委婉说法，但逐渐从宣传转变为跨文化的学习、对话宣传一词原意不涉及信息的真实与否，但在美国含有谎言的意思，公共外交则意味着“真实的宣传”与公共事务（PublicAffairs）的区别公共事务主要着眼于国内事务外交工作中的公共事务主要强调向公众、媒体或者其他机构提供关于政府目标、政策和活动的信息，其最大任务是让国内民众获悉政府政策和目的。公共外交是一个对外事务范畴对象主要是国外公众与软实力的关系softpower软实力：一种资源公共外交：一种旨在利用软实力资源的机制软实力可以由政府以外的多种主体来承担美国：好莱坞、哈佛、微软、迈克尔·杰克逊

4、与品牌战略的关系brandingBranding:市场营销、公共关系的术语包括国家、地区、城市等中国公共外交的范例毛泽东1935年请宋庆龄介绍埃德加：斯诺到延安，向世界表达了中国存在着一个共产党，存在着一支为人民的抗日的红军，使世界上第一次知道他的存在，影响了美国两届政府的对华友好工作公共外交对当代中国的意义中国的发展强大国际社会对中国的关注度上升一个强大的中国如何运用自己的实力？外部世界对中国的误解、偏见中国的“走出去”战略向世界发出中国的声音中国当前对公共外交的重视2009年7月，胡锦涛主席在第十一次驻外使节会议上提出，要“不断提高外

5、交工作能力和水平，努力使我国在政治上更有影响力，经济上更有竞争力，形象上更有亲和力，道义上更有感召力”。他还特别强调，“要加强公共外交和人文外交，开展多种形式的对外文化交流活动，扎实传播中华优秀文化。”公共外交的定义（美国）公共外交活动就是通过影响他国民众的看法，来影响该国政策的制定和执行。包括政府影响他国舆论，增进本国私人团体、利益集团与他国相关团体之间的交流，汇报国外事务，促进媒体之间、外交官与国外记者之间以及不同文化间的交流核心是信息和思想的跨国流动——塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院爱德华·默罗（EdwardR.Murrow）公共外

6、交研究中心爱德华R.默罗（1908-1965）广播电视新闻业的先驱1935年进入CBS，两年后奔赴伦敦，负责报道二战时的英国战况。战后同制作人弗雷德·弗里恩德利一起创作并主持了系列广播节目“现在请听”。随后又登上电视银屏，主持了新闻节目“现在请看”。同时，还主持了名人访谈类节目“人与人之间”，其节目形式影响至今从人性角度阐释社会和政治问题，在电视媒体发展的最初阶段摸索出电视新闻的雏形，并让言论自由开始根植于公众的思维先后获得四次艾美奖和五次电视花生人奖1961年被肯尼迪总统委任为美国新闻署（USIA）署长。公共外交的定义（日本）公共外交是

7、为了达成本国的对外利益和目的，在国际社会提高本国的地位和影响力（存在感），提升本国形象（好感度），加深外界对本国的理解（知识），通过与国外的个人及组织建立联系、保持对话、传递信息、相互交流等形式而进行的相关活动。三个方面的综合：存在感、好感度、知识存在感很强，好感度不够：美国活动类型作为政策宣传的信息发布、国际文化交流、国际广播构筑国家品牌主体政府及政府相关机构个人、企业、非政府组织的活动（体育明星、动漫）并非政策行为，不属于公共外交，但也是应当受到重视的公共外交的“环境”如何保持与政府间的距离——北野充（驻美公使）中国对公共外交的看法赵

8、启正：跨国交流中的两个主体只要有一个是民众就算是公共外交。民间外交也列入公共外交的范畴。A国B国政府外交政府政府公共外交公共外交民众民众公共外交（民间外交）随风潜入夜润物细无声傅莹：公共外交要