规范行政监督检查权(共享)

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1、规范行政监督检查工作手册莆田市国资委—o—年九月、莆田市国资委规范行政监督检查权运行工作实施方案3二、莆田市国资委行政监督检查权统计表15三、莆田市国资委涉密不宜公开行政监督检查权目录16四、莆田市国资委行政监督检查权目录17五、莆田市国资委行政监督检查权法律依据和运行流程图…打六、莆田市国资委行政监督检查登记表22莆田市国资委规范行政监督检查权运行工作实施方案莆国资办（2011〕51号为了贯彻落实《莆田市人民政府办公室关于按时全面完成规范“两权”有关重点任务的通知》（莆政办明电〔2011〕57号）,根据市法制办、市效能办关于将规范

2、权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署，确保规范行政监督检查权运行工作顺利开展，结合我委工作实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、有效作为的行政监督检查权运行机制，加大从源头上预防失职渎职工作力度，为我市国资健康持续发展营造良好的法治环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的

3、行政监督检查权运行机制的要求，依法全面清理规范行政监督检查权，摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序、主动作为的行政监督检查权运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政监督检查权运行工作机制和模式，使行政监督检查权“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”,有效遏制失职渎职问题的发生。三、实施范围经市法制办审核确认的市级国资行政权力主体，包括国资直接监管企业及市政府授权国资委履行相关职责的企业。实施步骤（一）第一阶段：动员部署（2011年7月1日至7月10日）。委机关相关科室

4、要结合本实施方案，明确具体工作人员（二）第二阶段：组织实施（7月10日至9月10日）。围绕行政监督检查权的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范行政监督检查权运行工作。要依照有关国资法律、法规和规章的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作。1.清理行政监督检查权（7月10日至7月30日）。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律、法规和规章相对应、与委机关相关科室的职责相对应、与机构职能相对应、与上级主管部门职能相

5、对应。（1）清理的范围：①相关科室所执行的专门职权；②以相关科室为主要执法机构行使的职权；③协助、配合其他部门实施的行政监督检查权。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。②以“三定方案”等有关规定为依据。（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，对清理出的职权项目，逐项登记造册，填写相关科室职权统计表（见附件1）。2.编制行政监督检查权目录（8月1日至8月31日）。相关科室对清理出来的行政监督检查权，要依法科学分解，逐个落实具体的责任人，编制行政监督检查权目录。目录应按照行政监督检查权的类别，逐项列

6、明项目名称、编码、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、监督检查频率、承办科室（或单位）等（见附件2）,并报送委综合科，由委综合科审核汇总后报市法制办统一审核。（1）编码：由“组织机构编码-类别-事项序号”三部分组成。①组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”组成。首两位固定用“PT”表示莆田；次两位行政区划代码，用数字组成，市级单位用“01”；后两位是国资系统的业务代码，用单位拼音缩写组成GZ。②类别为FX。③事项序号：相关科室对每个行政监督检查权事项，排列后形成四位数字序号（不足四位补零），作为事项的序号。权力

7、编码范例：“PTOIGZ-FX-OOOl”代表“莆田市国资-行政监督检查-事项序号”。（2）项目名称：行政监督检查权应当用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称。1.绘制行政监督检查权运行流程图（9月1日至9月15日）。对清理后的行政监督检查权，相关科室要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、主动作为、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，以莆田市国资委行政监督检查权运行流程图（见附件5）为参考，结合实际情况，依法绘制覆盖本委所有行政监督检查权运行全过程的流程图。流程图要简单明了，便于开展行政监督检查工作，同时方便企

8、业和群众知情办事。流程图应符合行政监督检查权运行规律和操作程序，法律、法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律、法规没有明确规定程序的，图中应载明。2.确认申报（9月16日至9月31日）。初步清理结果经相关科室负责人把关，