规范行政监督检查权

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1、规范行政监督检查权工作手册莆田市涵江区农业局二○一三年十月—1—前言根据区法制办、区效能办关于将规范权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署要求，我局于2011年8月15日制定了本部门规范行政监督检查权运行工作实施方案，按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政监督检查权运行机制的要求，依法全面清理规范农业行政监督检查权，摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序、主动作为的农业行政监督检查权运行流程图，形成和创造一套行之有效的农业行政监督检查权运行工作机制和模式，

2、使农业行政监督检查权“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制失职渎职问题的发生。在区法制办和区效能办的认真指导下，经过局属各单位的共同努力，我局规范行政权力运行工作取得了初步成效。共对27项农业行政监督检查权进行了全面梳理，共涉及法律5部、行政法规7部、地方性法规3部、地方性政府规章4部、部门规章15部、规范性文件1部。9目录一、莆田市涵江区农业局规范行政监督检查权运行工作实施方案……………1二、莆田市涵江区农业局行政监督检查权统计表……………………………13三、莆田市涵江区农业局涉密不宜

3、公开行政监督检查权目录………………14四、莆田市涵江区农业局行政监督检查权目录………………………………15五、莆田市涵江区农业局行政监督检查权法律依据和运行流程图…………19六、莆田市涵江区农业局行政监督检查登记表………………………………369莆田市涵江区农业局规范行政监督检查权运行工作实施方案涵农综【2011】115号为了贯彻落实《莆田市涵江区人民政府办公室关于按时全面完成规范“两权”有关重点任务的通知》（涵政办明电〔2011〕16号），根据区法制办、区效能办关于将规范权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作

4、部署，确保规范行政监督检查权运行工作顺利开展，结合我局工作实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、有效作为的行政监督检查权运行机制，加大从源头上预防失职渎职工作力度，为我区农业健康持续发展营造良好的法治环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政监督检查权运行

5、机制的要求，依法全面清理规范行政监督检查权，摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序、主动作为的行政监督检查权运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政监督检查权运行工作机制和模式，使行政监督检查权“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制失职渎职问题的发生。三、实施范围经区法制办审核确认的区级农业行政权力主体，包括局机关、法律、法规授权农业管理机构和受区农业局委托的农业管理机构。四、实施步骤（一）第一阶段：动员部署（2011年8月1日至8月10

6、日）。9局属各单位要结合本实施方案，明确具体工作人员，配合局办公室起草制定《莆田市涵江区农业局规范行政监督检查权运行工作实施方案》（二）第二阶段：组织实施（8月10日至11月10日）。围绕行政监督检查权的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范行政监督检查权运行工作。要依照有关农业法律、法规和规章的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作。1．清理行政监督检查权（8月10日至8月25日）。清理工

7、作必须做到“四个对应”，即与法律、法规和规章相对应、与局机关相关科室、局属有关单位的职责相对应、与机构职能相对应、与上级主管部门职能相对应。（1）清理的范围：①局属各单位所执行的专门职权；②以局属各单位为主要执法机构行使的职权；③协助、配合其他部门实施的行政监督检查权。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。②以“三定方案”等有关规定为依据。（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，对清理出的职权项目，逐项登记造册，填写各单位职权统计表（见附件１）。2．编制行政监督检查权目录（8

8、月25日至9月15日）。局属各单位对清理出来的行政监督检查权，要依法科学分解，逐个落实具体的责任人，编制行政监督检查权目录。目录应按照行政监督检查权的类别，逐项列明项目名称、编码、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、监督检查频率、承办科室（或单位）等（见附件2），并报送局办公室，由局办公室审核汇总后报区法制办、区效能办统一审核。9（1）编码：由“组织机构编码-类别-事项序号”三部分