规范审计行政监督检查权

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1、规范审计行政监督检查权工作手册莆田市涵江区审计局二0一三年一月为认真贯彻执行《莆田市涵江区规范行政权力运行工作实施方案》（涵政办〔2009〕56号）的有关文件精神，规范行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、公开、公正的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政执法自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国审计法九《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定和中共中央《建立健全教育.制度.监督并重的惩治和预防腐

2、败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，结合我局实际，梳理法律法规3部，其中：法律1部、法规2部；依法确认行政监督检查权13项；建立行政权力运行流程图1个。现予以编印成册，印发人手一册，以便审计工作人员在审计执法过程中遵照执行。二0—二年六月三十日1、莆田市涵江区审计局关于成立规范审计行政监督检查权运行工作领导小组的通知12、莆田市涵江区审计局规范审计行政监督检查权运行工作实施方案2莆田市涵江区审计局关于成立规范审计行政监督检查权运行工作领导小组的通知涵审[2011J21号各股（室）

3、、经济责任审计分局、固定资产投资服务中心：根据《莆田市涵江区规范行政权力运行工作实施方案》（涵政办[2009156号）精神，为确保规范审计行政监督检查权运行工作有效落实，经研究，决定成立工作领导小组。组长：杨锦水（涵江区审计局局长）副组长：蔡宗耀（涵江区审计局副局长）朱永胜（涵江区经济责任审计分局局长）郑文良（涵江区审计局主任科员）刘鸿腾（涵江区审计局主任科员）成员：陈秀云（涵江区审计局机关办公室主任）翁俊涵（涵江区固定资产投资服务中心副主任）规范审计行政监督检查权运行工作领导小组下设办公室，办公室设在

4、法制股。办公室主任由副局长蔡宗耀兼任，成员由陈秀云和翁俊涵组成。办公室在领导小组的领导下负责处理日常工作，并协调、督查规范审计行政监督检查权运行工作实施方案的落实。莆田市涵江区审计局二O—一年七月十五日涵江区审计局规范审计行政监督检查权运行工作实施方案根据区法制办、区效能办关于将规范权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署要求，为确保规范审计行政监督检查权运行工作顺利开展，结合工作实际,制定本方案。一、指导思想以党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理

5、体制改革，以制度创新为基础,以监督制约为保障，以依法实能、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、有效作为的审计行政监督检查权运行机制，加大从源头上预防失职渎职工作力度，为我区审计事业健康持续发展营造良好的法治环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政监督检查权运行机制的要求，依法全面清理规范审计行政监督检查权，摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序、主动作为的审计行政监督检查权运行流程图，建立健

6、全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的审计行政监督检查权运行工作机制和模式，使审计行政监督检查权“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制失职渎职问题的发生。三、实施范围经区法制办审核确认的区级审计行政权力主体，即涵江区审计局。（一）第一阶段:动员部署（2011年7月31日至8月10日）根据审计工作实际，制定切实可行的实施方案，明确职能科室和具体工作人员。（二）第二阶段:组织实施（8月10日至11月10H）围绕审计行政监督检查权的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制

7、职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范审计行政监督检查权运行工作。要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求,进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作。1.清理审计行政监督检查权（8月10日至8月25日）。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规和政策相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②以本单位为主要执法部门行使的职权;③协助、配合其他部门实施的审计行政监督检查权

8、。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章以及上级有关部门政策文件为依据。②以部门“三定方案”等有关规定为依据。（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，对清理出的职权项目，逐项登记造册，填写本单位职权统计表（见附件1）。2•编制审计行政监督检查权目录（8月25H至9月15日）。对清理出来的审计行政监督检查权，进行依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位审计行政监督检查权目录。目录应按照