规范行政监督检查权运行.doc

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1、规范行政监督检查权运行工作手册涵江区统计局二○一六年十一月涵江区统计局文件涵统〔2016〕19号涵江区统计局关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知局属队、各中心：现将《涵江区统计局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》印发给你们，请按方案要求，结合本地实际，认真贯彻执行。涵江区统计局2016年6月12日涵江区统计局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案为进一步转变执法理念，创新执法方式，规范执法行为，提升执法效能，推进全区统计系统随机抽查规范事中事后监管工作，根据《福建省统计局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》（闽统〔2016〕38号）、

2、《莆田市统计局关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》（莆统〔2016〕57号）和《涵江区人民政府办公室关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》（涵政办〔2016〕43号）要求，制定本方案。一、建立统计检查随机抽查事项清单依据《统计法》《统计法实施细则》《全国经济普查条例》《全国人口普查条例》和《全国农业普查条例》等统计法律法规赋予的统计执法检查职责，采取定期或不定期方式，从联网直报平台和统计基本单位名录库中抽取一定数量的统计调查对象，对下列内容进行执法检查：(一)依法提供统计资料情况(二)依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度

3、情况(三)依法为履行法定填报职责提供保障情况(四)依法配合统计调查和统计监督检查情况二、建立“双随机”抽查机制（一）随机抽取检查对象。开展的常规检查按本单位制定的年度统计执法检查计划执行。临时性的各项检查，要根据统计工作的需要，合理确定检查领域和范围，从联网直报平台和统计基本单位名录库中，随机抽取具有代表性的检查对象。全国经济普查、人口普查、农业普查等重大国情国力调查和R&D资源清查、投入产出调查等重点统计调查的统计执法检查，按省、市统计局的要求执行。（二）随机选定统计执法人员。要不断完善本级统计执法人员名录库和统计执法骨干人才库建设，在组织开展统计执法检

4、查时，根据检查任务的需要，从统计执法骨干人才库随机抽取检查人员。三、随机抽查的比例和频次（一）每年组织开展一次统计监督检查，每次抽查2个乡镇（街道）。（二）每年随机抽查占整体统计执法检查任务数量的比重应不低于20%。（三）投诉举报案件随到随查，并通过联网直报平台随机抽取受检地区有代表性的乡镇（街道）和规模较大的企业进行检查，原则上相关领域（专业）企业受检数应不少于5家。（四）要结合本地经济社会发展和统计工作实际情况，合理确定随机抽查频次，既要保证随机抽查的工作执行，也要防止检查过多干扰检查对象。除有重大统计违法嫌疑外，对同一统计调查对象，一年最多只进行一次

5、统计执法检查。四、抽查结果的运用（一）加强对数据报送异常企业监管。企业报送的统计资料异常且不能作出合理解释的，应列入统计执法重点检查对象，加强跟踪监管。对企业统计违法较多的地区，有关统计指标检查数据作为核减地区数据的依据。（二）立案查处违法案件。实行“一抽查一通报”制度，将抽查发现的违法线索及时在涵江区统计执法平台上进行立案查处，实现统计执法的全程公开透明，形成有效震慑。（三）对严重失信企业予以曝光。经依法查实具有严重统计违法行为的，将作为统计上严重失信企业，上报至省、市统计局相关平台予以曝光。五、工作要求推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举

6、措。要高度重视，推广建立随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，并加强对统计执法人员的培训，深化对随机抽查工作的认识，不断提高执法监管能力。涵江区统计局文件涵统〔2011〕69号涵江区统计局规范行政监督检查权运行工作实施方案 根据区府办《关于按时全面完成“两权”有关重点任务的通知》（涵政办明电[2011]16号）将规范权利运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署要求，为确保规范统计监督检查权运行工作顺利开展，结合工作实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化行政管理体制改革，

7、以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的统计监督检查权运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标营造良好的政务环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政监督检查权、摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政监督检查权运行工作机制和模式，使行政监督检查权“取

8、得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制失职渎职