规范行政监督检查权力运行

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1、规范行政监督检查权力运行资料汇编仙游县安全生产监督管理局二O—二年九月关于印发《仙游县安全生产监督管理局规范行政执法监督检查工作实施方案》的通知仙安监发〔2012〕53号局各股室、及执法大队：为进一步规范安全生产行政执法行为，加强行政执法监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据县政府办公室《关于仙游县2012年规范行政执法监督检查工作实施方案的通知》（仙政办[20111105号）的要求，今年规范权力运行工作向行政监督检查权领域延伸，同时要求进一步修订规范权力运行和规范自由裁量权工作手册并重新公布。为进一步推进和规范“两权”工作，确保今年我局规范“两权”

2、工作相关重点任务按时保质完成，现将有关事项通知如下：一、指导思想以党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、有效作为的安全生产行政监督检查权运行机制，加大从源头上预防失职渎职工作力度，为我市安全生产事业健康持续发展营造良好的法治环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政监督检查权运行机制的要求，依法全面清理规范安全生产行政监督检查权，摸清

3、底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序、主动作为的安全生产行政监督检查权运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的安全生产行政监督检查权运行工作机制和模式，使安全生产行政监督检查权“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制失职渎职问题的发生。三、实施范围经县法制办审核确认的县级安监行政权力主体，包括安监主管部门、法律法规授权安监管理机构和受县安监局委托的安监管理机构。四、实施步骤（一）第一阶段：动员部署（2012年7月6日至7月15日）。结合本单位工作实际，制定切实可行的实施方案，明确职能股室和具体

4、工作人员，并把实施方案于7月15日前报县政府法制办。（二）第二阶段：组织实施（7月15日至10月10日）。围绕安全生产行政监督检查权的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范安全生产行政监督检查权运行工作。要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作。1.清理安全生产行政监督检查权（7月15日至7月25日）。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规和政策相对应、与股室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部

5、门职能相对应。(1)清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②以本单位为主要执法部门行使的职权；③协助、配合其他部门实施的安全生产行政监督检查权。(2)清理的依据：①以现行法律、法规和规章以及上级有关部门政策文件为依据。②以部门“三定方案”等有关规定为依据。(3)清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，对清理出的职权项目，逐项登记造册，填写本单位职权统计表(见附件1)。1.编制安全生产行政监督检查权目录(7月26日至8月15日)。对清理出来的安全生产行政监督检查权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位安全生

6、产行政监督检查权目录。目录应按照安全生产行政监督检查权的类别，逐项列明项目名称、编码、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、监督检查频率、承办科室等(见附件2)。(1)编码：由“组织机构编码-类别-事项序号”三部分组成。①组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”组成。首两位固定用“XY”表示莆田；次两位行政区划代码，用数字组成，市级单位用“22”；后两位是安监系统的业务代码，用单位拼音缩写组成AJ。②类别为JD。③事项序号：每个单位每个类型下的安全生产行政监督检查权事项，排列后形成四位数字序号（不足四位补零），作为事项的序列号。权力编码范例

7、：“XY22AJ-JD-0001”代表“仙游县安监-行政监督检查-事项序列号”。（2）项目名称：安全生产行政监督检查权应当用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称。1.绘制安全生产行政监督检查权运行流程图（8月16日至8月25日）。对清理后的安全生产行政监督检查权，要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、主动作为、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，以莆田安全生产监督管理局行政监督检查权运行流程图（见附件5）为参考，结合实际情况，依法绘制覆盖安全生产行政监督检查权运行全过程的流程图。流程图要简单明了，便于开展行政监督检查工作，同时方便企业和

8、群众知情办事。流程图应符合安全生产行政监督检查权运行