规范行政监督检查权

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1、规范行政监督检查权工作手册莆田市外侨办二○一二年一月目录一、莆田市外侨办规范行政监督检查权运行工作实施方案……………………………………………………………3二、莆田市外侨办行政监督检查权统计表……………………8三、莆田市外侨办涉密不宜公开行政监督检查权目录………9四、莆田市外侨办行政监督检查权目录………………………10五、莆田市外侨办行政监督检查权法律依据和运行流程图…11六、莆田市外侨办行政监督检查登记表………………………12莆田市外侨办规范行政监督检查权运行工作实施方案为了贯彻落实《莆田市人民政府办公室关于按时全面完成规范“两权”有关重点任务的通知》（莆政办明电〔2011〕57

2、号），根据市法制办、市效能办关于将规范权力运行的领域向行政监督检查权延伸的工作部署，确保规范行政监督检查权运行工作顺利开展，结合我办工作实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、有效作为的行政监督检查权运行机制，加大从源头上预防失职渎职工作力度，为我市侨务工作持续发展营造良好的法治环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政监督检

3、查权运行机制的要求，依法全面清理规范行政监督检查权，摸清底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序、主动作为的行政监督检查权运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政监督检查权运行工作机制和模式，使行政监督检查权“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制失职渎职问题的发生。三、实施范围经市法制办审核确认的市级侨务行政权力主体。四、实施步骤（一）第一阶段：动员部署（2011年6月30日至7月10日）。办机关相关科室要结合本实施方案，明确具体工作人员，并把联系人员名单于7月10日前报办人秘科。（二）第二阶段：组织实施（7月1

4、0日至10月10日）。围绕行政监督检查权的配置、运行和行使结果三个关键环节，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范行政监督检查权运行工作。要依照有关外事侨务法律、法规和规章的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作。1．清理行政监督检查权（7月10日至7月25日）。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律、法规和规章相对应、与办机关相关科室、办属有关单位的职责相对应、与机构职能相对应、与上级主管部门职能相对应。（1）清理的范围：相关科室所执行的专门职权。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为

5、依据。②以“三定方案”等有关规定为依据。（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，对清理出的职权项目，逐项登记造册，填写相关科室职权统计表（见附件１）。2．编制行政监督检查权目录（7月25日至8月15日）。相关科室对清理出来的行政监督检查权，要依法科学分解，逐个落实具体的责任人，编制行政监督检查权目录。目录应按照行政监督检查权的类别，逐项列明项目名称、编码、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、监督检查频率、承办科室等（见附件2），并报送办人秘科，由办人秘科审核汇总后报市法制办统一审核。（1）编码：由“组织机构编码-类别-事项序号”三部分组成。①组织机构编

6、码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”组成。首两位固定用“PT”表示莆田；次两位行政区划代码，用数字组成，市级单位用“01”；后两位是外侨系统的业务代码，用单位拼音缩写组成WQ。②类别为JD。③事项序号：相关科室对每个行政监督检查权事项，排列后形成四位数字序号（不足四位补零），作为事项的序号。权力编码范例：“PT01WQ-JD-0001”代表“莆田市外侨-行政监督检查-事项序号”。（2）项目名称：行政监督检查权应当用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称。3．绘制行政监督检查权运行流程图（8月15日至8月25日）。对清理后的行政监督检查权，相关科室要遵循“规

7、范程序、提高效率、简明清晰、主动作为、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，以莆田市外侨办行政监督检查权运行流程图（见附件5）为参考，结合实际情况，依法绘制覆盖本办所有行政监督检查权运行全过程的流程图。流程图要简单明了，便于开展行政监督检查工作，同时方便群众知情办事。流程图应符合行政监督检查权运行规律和操作程序，法律、法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律、法规没有明确规定程序的，图中应载明。4．确认申报（8月25日至9月10日）。初步清理结果经相关科室负责人把