真烟非法流动原因及对策

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1、真烟非法流动原因及对策摘要：真烟非法流动是全国各地卷烟市场存在的一大困扰，对正常的市场秩序破坏相当大。如果没有有效的措施,必然对烟草行业持续健康发展产生严重影响，也会侵犯到作为大多数的中小户的切身利益。本文针对市场的客观情况，从安康烟草存在的实际情况出发，分析并探讨了真烟非法流动的形成原因及治理对策。关键词：非法流动；形成；治理中图分类号：F721文献标识码：A文章编号：1001-828X(2014)010-00-01冃前，烟草市场上最突出的问题仍旧是真烟非法流动的问题，国家烟草专卖局持续重视这一问题。一、真烟非法流动的形成真品卷烟非法流通主

2、要有以下几种情况：一是山经济相对欠发达地域流向经济发达地域，以知名品牌为主；二是由于差价原因由价格较低地流向价格较高地；三是卷烟零售户有需求时的个人行为；四是无证户的个人行为。情况一，在安康的烟草市场主耍流向关中平原地区，以西安、宝鸡、咸阳等大中型城市为主。这类城市对于中高档卷烟需求量较大，并且供应量较少，携带量较少，烟贩往往倒手即可销售，监管难度较大。情况二，在安康的烟草市场主要流向关中平原的县一级地区，由于不同的地区采取不同的地区价格决策，部分品牌卷烟在不同地区有差价，并且卷烟为固定价格销售，将价格较低地的卷烟倒卖往价格较高地有稳定的利润

3、。以全省畅销的金猴王为例，安康烟草市场售价为5元，关屮地区售价为5.5元，安康作为关中地区的毗邻，也是经济欠发达的山区，四类烟金猴王的供应量相对较大，倒卖至关中地区有较大的销路和稳定的利润。情况三烟贩通常在固定的零售户中集中收购，卷烟销售较为集中。从当前查办的真品卷烟非法流动案件来看，前两种种情况大多数是卷烟零售戸与烟贩相互勾结，零售户超需求订货后囤积货源，烟贩上门收购。长期便形成了利益链条。并且这种利益链条一旦形成，便趋丁稳定，对于监管增加了不小的难度。情况三是目前查处最多的类型，具有不固定性。通常为卷烟零售户因突发芋件对港烟需求量突然增大

4、（如红白喜事）而个人进购窜码卷烟，或礼詁卷烟等。对于此种情况，有经验的零售户会在临近春供阶段便准备充足的资金，在春供时便购进了充足的货源。经验缺乏或或资金不充足的客户很难应对突发事件，并且红白喜事的卷烟品牌需求有地域性，通常为本地的畅销品牌，往往需求的品牌需要几家的存货才足够使用。于是有法律意识淡薄或铤而走险的零售户便向亲友的零售户或地区外的零售户购进卷烟。这种情况一般的非法流通量为数十条。礼品卷烟均为畅销品牌卷烟,零售户较为紧缺，且容易销售。一般为帮亲友销售，零售户因为人情关系多会接受。礼品卷烟的流通量通常在十条Z内。情况四因为无证户未接受

5、过烟草专卖法的宣传，法律意识淡薄，在不知道需要烟草专卖许可证或许可证巾请未被准予的时候，非法购进卷烟。这种情况非法流通卷烟数量一般为数十条上百条，并且卷烟品牌种类较多。二、从监管与治理角度来看，非法真烟流动面临的难处（-）查处难。随着市场监管力度和打击力度的不断加强，违法零售户和烟贩子的反侦察能力逐渐提高。真烟非法流动多采取化整为零、多批次、少批量的方式，隐蔽性强，在打击上存在困难。以宁陕最北的江口镇和广货街镇为例，与西安毗邻，距离县城90-120公里的山路。与户县、西安交通便利，往返时间短，不法分子正是抓住这些特点，打破常规作息时间，利用便

6、利的交通条件以自运、杲地携带等方式进行贩售，专卖人员在无确切情报线索的情况下很难做到准确出击、及时查处。对于日常市场检查，零售户之间会互相告知，将非法真烟隐藏，为案件查办增加难度。（二）是取证难。在非法真烟流动过程中，违法分子通过托运、贩运等方式，涉及交通、物流等诸多部门，专卖人员在查办此类案件时，常因执法权限、管辖权限等问题，需耍其他执法部门的配合来完成整个案件的侦办工作，就存在调查难、取证难的困境。三、非法真烟流动治理对策（一）按需求対市场进行投放当前造成真烟非法流动的主要原因是货源投放不合理。不能零售户要多少烟就有多少烟。具体来说就是根

7、据零售户所在的区域的消费情况和市场预测进行投放。在其销售能力上做到尽量的供给，在其销售能力Z外的需求做好调查。要尊重市场规律和零售户实际经营能力相匹配的情况下，有针对性的制定货源投放策略、品牌营销策略，制定科学合理的营销策略能在很人程度上减少卷烟外流发生和满足零售的需求。合理分析市场、准确做好预测，尽量满足零售户的货源需求，让零售户有足够的烟可以卖，让卷烟通过零售户真正流通到消费者的手中。对于有存货的零售户泄期检查其库存，不给烟贩留有空挡。（-）强化内部监管内管部门要充分利用V6系统的内管模块，对零售户订货、货源供应、客户信息进行监控。对于发

8、现的异常线索实地调查。内管部门及时对预警分析筛选工作进行总结，筛选过程屮遇到的各种问题进行分类处理。做到能够准确找出显常问题预警，采取有效防范措施，及时总结，掌握规