非法行医的原因及对策

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1、会宁县非法行医存在的现状、原因分析及监管对策的几点建议非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。狭义的非法行医是指任何单位或个人，未经批准擅自开办医疗机构对外服务或者未获得执业资格的人员擅自从事诊疗活动的行为。非法行医者多以治疗性病、疑难杂症、人流的居多，并大量使用假药、劣药，且有乱收费行为，常造成医疗事故。非法行医活动不仅扰乱正常的医疗市场秩序，而且严重危害群众的身心健康和生命安全。一、医疗资源的现状会宁县地处甘肃

2、中部，经济条件落后，交通不便，自然环境恶劣，种种客观条件的限制导致会宁的医疗卫生事业发展及其缓慢，近60万的人口大县，拥有公立医疗卫生机构共36家，村卫生室284所。全县在编职工929人，其中卫生专业技术人员840人，如果按照全县60万人计算，其人均拥有的医疗卫生资源则更是少得可怜，这显然是不能满足目前已大大增长的医疗需求。据摸底调查，截止2014年四月底，全县共有个体诊所261家。其中城区个体诊所98家,持有《医疗机构执业许可证》的50家，其余均因没资质为会宁县非法行医存在的现状、原因分析及监管对策的几点建议非法行医是指不

3、合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等有关卫生法律法规的行为。狭义的非法行医是指任何单位或个人，未经批准擅自开办医疗机构对外服务或者未获得执业资格的人员擅自从事诊疗活动的行为。非法行医者多以治疗性病、疑难杂症、人流的居多，并大量使用假药、劣药，且有乱收费行为，常造成医疗事故。非法行医活动不仅扰乱正常的医疗市场秩序，而且严重危害群众的身心健康和生命安全。一、医疗资源的现状会宁县地处甘肃中部，经济条件落后，交通不便，自然环境恶劣，种种客观条件的限制导致会

4、宁的医疗卫生事业发展及其缓慢，近60万的人口大县，拥有公立医疗卫生机构共36家，村卫生室284所。全县在编职工929人，其中卫生专业技术人员840人，如果按照全县60万人计算，其人均拥有的医疗卫生资源则更是少得可怜，这显然是不能满足目前已大大增长的医疗需求。据摸底调查，截止2014年四月底，全县共有个体诊所261家。其中城区个体诊所98家,持有《医疗机构执业许可证》的50家，其余均因没资质为无证行医。非法行医场所执业条件多数不符合《医疗机构基本标准》要求不具备基本的卫生消毒条件，设施简陋、环境恶劣，甚至有部分非法行医场所人员

5、的医、食.住均在一间房内。医疗器械消毒灭菌不符合标准甚至不消毒就给患者使用；医疗废物处理存在较多隐患，一次性使用医疗用品和其他医疗废弃物随意丢弃，有重复使用嫌疑，有的甚至将一次性使用医疗用品卖给废品回收人员，极易造成传染病的传播和流行。二、非法行医存在的原因1、公立医疗机构资源匮乏。县城除县医院、中医院妇幼站、会师镇社区卫生服务中心几个公立医疗机构外，只有校场一家社区卫生服务站，而我县城区被划为六个社区，因此群众的健康保健要求和卫生服务需求很难得到满足，医患需求严重失衡，这就为非法诊所的存在留有余地。加上近年来大中专院校毕业

6、的医学生不能及时就业，毕业后不能马上取得相应的资格证书，为了谋生等原因，不得不铤而走险开办黑诊所或在黑诊所从事无证行医。2.黑诊所的游击性和隐蔽性强，城区的黑诊所一般都在流动人口密集的背街小巷内，有的就开在民房内，如非专门排查，一般很难发现，另外，由于开办成本非常低，这些黑诊所业主就算被打击取缔，换个地方立刻能重新开张，容易死灰复燃。2、利益驱动是非法行医的根本原因，他们低价购置伪劣药品，有些对患者宣称祖传秘方，高价出售药品药品，获取高额利润。这是黑诊所存在的本质原因所在。4、卫生法律法规宣传及健康教育工作滞后，低收入群众法

7、律法规意识较差，急病乱投医，搞不清诊所是否合法安全，这给黑诊所提供了生存空间。5、“保护伞”的存在更使取缔非法诊所的工作困难重重,甚至有的黑诊所竟是医疗机构内部在编职工所开，人情关系错综复杂，给我们执法带来很大阻力。6、卫生监督人员力量、经费、车辆均不能适应日益繁重的监督任务，县卫生监督所10名卫生监督员根本无法保障日常监督需要，按国家要求每万人配备一名监督员的要求相差甚远。7、缺乏有力打击的法律手段，在打击非法行医过程中,卫生部门只能依照现有的法律法规采取没收药品、器械、罚款、取缔等手段，不足以震慑非法行医者。8、部门联动

8、效果不佳，多年的打击非法行医专项活动,都以卫生部门为主，其他部门大多是出人不出力，因而形不成打击整治合力。9、有些药店坐堂行医现象突出，由于药店由食药监部门许可监管，里面看病输液又非常隐秘，取证不容易，给打非工作带来很大困难。10、对房屋租赁者管理不严，对房屋租赁者无明确规定,在执法人员现