非法行医存在的原因、现状分析与对策研究

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1、非法行医存在的原因、现状分析与对策研究张二刚（新乡县卫生监督所河南新乡453700）【摘要】非法行医，从广义来讲，是指违反《医疗机构管理条例》等卫生法律法规规定、具有社会危害性的、主观上有过错的一切不合法医疗活动。从狭义上来讲，非法行医是指单位或者个人，没有经过批准擅自开办医疗机构开展诊疗活动，以及未取得执业资格的人员进行诊疗活动的行为。大部分非法行医都是通过扩大宣传、鼓吹祖传，以治疗疑难杂症、性病等疾病吸引患者就医，大多卫生条件不符合相关的标准，设施简陋，使用假药、劣药，而且乱收费，极易出现医疗事故，不仅影响了医疗市场秩序，危害了公民的身体健康，侵害了广大患者

2、的权益，而且对患者的身心健康与生命安全造成了严重的威胁。木文主要就非法行医存在的原因、现状进行分析，并提出相应的改善对策。【关键词】非法行医;现状;原因;对策【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2016）18-0367-03非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》（以下简称医师法）、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》＞等有关卫生法律法规的行为［1】。行医是关系到人民生命健康的特殊职业，因此，国家对这一行业的管理极为严格。不仅对行医者的资格加以严格限制，要求行医者除

3、要有良好的政治思想条件外，还要具备一定的技术资格，以保证医疗质量，保障人民的生命健康安全。而且还对行医活动，制定了一整套管理工作规范及制度，以促进我国医疗卫生事业的健康发展。非法行医，不仅扰乱了业己建立的良好的医疗卫生工作管理秩序，而且往往由于非法行医者不具备执业的资格和条件，医疗服务质量差，同时也侵犯了就诊人的身体健康和生命安全。非法行医行为给社会带来很多恶劣的负面影响，并且给人们的健康和生命安全造成了严重威胁，因此，对非法行医的现状与原因进行分析，并采取有效的治理对策至关重要。1.非法行医的危害、成因与现状分析1.1非法行医的从业人员大多没有执业资格证非法行

4、医的从业人员专业水平较高的一部分是医疗单位退休或者“下岗”的执业医师，人部分则是医学院校毕业后，却还没冇取得合法执业资格的人员或者乡村医生，还有一部分有着非正规的医学院校学AI经历，无法获得执业资格的人员，医疗技术、医疗知识水平都非常低，人员结构非常混乱，法律意识淡薄。极易错诊加欺诈诊疗加重患者病情或误诊延误抢救时机，而给患者造成伤害，引发医疗事故。而因非法行医无正规票据和医疗文书，当患者健康权益遭受侵害后难以依法维权。1.2非法行医的医疗场所不符合相关的标准由于非法行医的医疗场所卫生条件不符合相关的标准，设施太过简陋，而且环境非常恶劣，甚至一些非法行医场所里所

5、有人员的医、食、住都在冋一房间内，卫生状况较差。此外，因不具备消毒设施，不按操作规程操作，医疗器械没冇进行严格消毒、火菌，有吋甚至不消毒就直接使用，极易造成交叉感染、疾病传播。医疗废物处理存在非常多的隐患，使用过的医疗用品与艽他医疗废弃物都奋随意丢弃或者重复使用嫌疑，严重者其至把一次性医疗用品卖给废品冋收人员，造成传染病的传播与流行［2］。1.3非法行医行为发生的根本性原因牟利是非法行医行为发生的根本性原因。国家对于从事诊疗活动的人员资格有着严格的规定，如果医疗人员不具备的执业资格，不允许进行诊疗活动，而很多非法行医者为了避开法律，擅自进行不合法的诊疗活动，这类

6、不合法的诊疗活动不仅成本低，而ii能带来高额利润，促使那些法律意识淡薄、利欲熏心的单位和个人为了牟利而凭自己所掌握的医疗技术从事非法诊疗活动。这部分非法行医人员多数以农民等收入和知识水平都比较低的人群作为对象，以不合法的行医行为，以低收费、手续简便等方式占领市场。非法行医机构或者个人为了降低医疗成本，使用来源不明的甚至是假劣医疗器械和药品，购进的廉价劣质卫生材料既无国家批准文号冇无质量安全保证，其至自制卫生材料，所使用的药品中也不乏假药、劣药，从中获取暴利。1.4非法行医行为发生的其他现实原因一是社会卫生资源不足，尤其是农村和城乡结合部的医疗资源不够，加上一些群

7、众没有充分认识到非法行医的危害性，非法行医有其滋生的土壤。二是低廉的价格迎合了低收入阶层的医疗服务需要，加之部分群众自我保护意识淡薄、缺乏基本的医疗保障条件，导致非法行医存在冇市场需求。三是非法行医成本低,利润较高，使少数人铤而走险。四是受卫生监督执法人员配备和执法经费不足等问题的影响，使打击非法行医工作的力度不够。五是现行卫生法律法规对无证行医行为的处罚的力度偏低，惩治力度十分冇限。六是受卫生执法部门职权及其他因素所限，造成在打击非法行医中存在非法行医者身份确认难、行政处罚程序复杂执行难等现实困难，单靠卫生执法部门的手段和力度是十分有限的，打击难以起到强大的震

8、慑作用。1.5非法行医具