浅论真烟非法流通的成因及对策

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3、公报.(2012-2-28):http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/201202/t20120228_30389.html.[13]国家统计局.中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报.(2014-2-24):http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html.[14]中华人民共和国工业和信息化部等.中国烟草控制规划（2012-2015年）：http://www.tobacco.gov.cn/history_

4、filesystem/2013yckz/ghqw2.htm.浅论真烟非法流通的成因及对策唐启孝武冈市烟草专卖局摘要：真烟非法流通已成为当下涉烟案件的高发区，不仅严重扰乱了市场秩序，还败坏行业经营理念，腐化经营作风，如果任其蔓延扩散，必将导致行业“自毁长城”。本文介绍了真烟非法流通的含义及其严重危害，指出了现阶段真烟非法流通所呈现的特点，并对其存在的原因进行了深入剖析，接着基于PDCA模式的过程控制原理，提出了解决真烟非法流通的有效途径及具体措施：按照“强化事前防范、突出事中监管、深入事后总结”进行循环管理，不断推动和提升规范经营水平。关键词：真烟非法流

5、通成因对策随着烟草行业的不断发展，行业规范经营已经提升到前所未有的高度，但是真烟非法流通问题始终未能得到有效解决，严重制约了行业的健康发展。为此，国家局副局长赵洪顺指出，真烟非法流动看似客户逐利行为，但问题还是出在行业内部。这一问题如不及时解决，必将影响到行业发展稳定大215万方数据局，影响到烟草专卖制度的根基。国家局凌局长也强调：“对今年全国烟草工作会议之后，仍然在搞真烟违法违规经营活动的，一经查实，地市级公司一把手就地免职，情节严重的撤职。”国家局对于治理真烟非法流通的鲜明态度和坚定决心，由此可见一斑。因此有效遏制真烟非法流通，已成为当前各级烟草专

6、卖部门亟待解决的重点工作。1真烟非法流通的含义及危害真烟非法流通是指违反烟草专卖法律法规，违法购进、销售、运输真品卷烟的一切行为，包括本地乱码和卷烟异地市场流通行为，一般分为四种情况，即收购倒卖行为、非法运输行为、未在当地烟草批发企业进货行为、无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟行为。真烟的非法流入，打压了重点品牌的成长空间，给当地重点品牌培育和卷烟上水平工作带来了严重危害，并导致守法零售户的卷烟销量大幅下降。真烟的非法流出，会给当地烟草部门产生市场虚假繁荣的错觉，进而影响销售政策和营销策略的制定，并严重干扰了客户级别的评定，使与烟贩勾结的零售户级别上升，

7、守法零售户的级别和货源供应量大副减少，甚至导致守法客户难以维持正常经营。真烟非法流通作为近年来行业内违规经营的一种行为，造成地域之间卷烟市场的互相冲击，扰乱了正常的卷烟市场秩序和价格，损害了守法零售户的合法利益。更严重的是，真烟非法流通还常与制假售假行为混杂在一起，影响了国家和消费者利益，干扰了烟草行业工作的开展和形象的树立，其社会危害性、影响性极大，必须引起全行业的高度重视，采取切实有效措施加以解决。2真烟非法流通的现状特点2.1运输方式复杂、线索来源单一、查处难度增大现阶段真烟的非法流通，涉案人员多采用货运、托运、邮寄、快递等多种形式进行卷烟运输。

8、随着物流业的蓬勃发展，各种国营和民营物流企业众多，但专卖管理部门没有上路检查权力，案件查处的线