安全评价体系建设

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1、关于客运企业安全管理体制机制研究一一安全评价体系建设问题的实践调查道路运输在整个综合运输体系中占有相当大的比例，但道路交通事故也是人们在享受便捷、高效的道路交通服务的同时必须承受的一个严重威胁，道路交通事故已成为现代文明社会的一个强力杀手。近年来，道路运输企业安全评价体系建设作为一种行之有效并且意义长远的安全策略正得到越来越多的重视。为进一步深入贯彻落实科学发展观，扎实组织好、认真开展好学习实践活动，我局就如何做好道路运输企业安全评价体系建设工作等课题进行了初步的调查研究。一、建立道路运输企业安全评价体系的现状及必要性近年来

2、，随着国民经济继续保持较快的发展势头，货物运输需求持续旺盛，公众出行更加频繁，道路客货运输量继续保持高位增长，道路运输行业安全生产形势有了明显好转，2007年道路运输万车死亡率同比下降25%,群死群伤交通事故频次降幅明显，事故伤亡和经济损失持续下降，但道路运输行业安全生产形势仍很严峻不容忽视，群死群伤恶性交通事故仍时有发生，如2008年6月3日山西省朔州市“6.3”、新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州“8.12”二起事故共造成47人死亡、12人受伤，特别是四川巴中市“9.13”客车坠崖事故，一次造成51人死亡，给人民群众生命财产带来

3、巨大损失。安全评价作为提高行业安全管理水平的重要手段越来越引起各方面的重视。很多行业通过安全评价，减少和控制企业生产中的危险、有害因素，降低生产中的事故风险，减少生产事故，有效地保护了企业的财产及其相关人员的健康和生命安全，全面提高了企业的本质安全程度和安全管理水平。例如，原机械工业委员会1987年颁发的《机械工厂安全性评价标准》，在机械行业内开展安全性评价工作，仅在1年的试点过程中，就有12家企业达到安全级。这项工作受到企业广大干部、职工的欢迎，也受到了有关部门的重视。原国家计委要求全国各工业企业开展安全性评价工作，原劳动

4、部也要求各行业学习和推广。《中华人民共和国安全生产法》第25条规定，矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。《危险化学品安全管理条例》第9条规定，开办剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提交安全评价报告。第17条又规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行1次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单

5、位，应当对本单位的生产、储存装置每2年进行1次安全评价。因此，如何应用现代安全科学理论和方法，提高道路运输企业安全生产管理水平，构建与现代交通运输企业发展相适应的安全评价体制和机制，对扭转我国道路运输行业安全生产严峻形势是十分必要的。二、道路运输企业安全评价的目的和作用安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。其目的是查找、分析和预测系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度

6、，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。道路交通运输一旦发生重大交通事故，不仅造成极大的人员伤亡和财产损失，而且会造成不良的社会影响。2006年，财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》已将道路交通运输明确定为4大高危行业之一。在2004年国家6部委印发的《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》中也明确提出要研究对道路运输企业实行安全评估的工作。安全生产法律法规对高危行业企业安全评价提出了明确的要求，充分说明

7、安全评价在消除事故隐患，控制危险有害因素，预防安全生产事故发生所起的作用得到了政府的肯定。安全评价是评判一个企业安全状况如何的最有说服力的科学方法，是源头控制的一项重要措施。高质量的安全评价工作对政府安全生产监督管理部门全面了解生产经营单位的安全状况，对企业单位落实安全生产技术措施及提高安全生产管理水平将起到良好的促进作用。因此，从提高我国道路交通运输企业安全生产水平出发，对道路运输企业安全状况进行科学评价，找出道路运输企业运输生产中存在的危险有害因素、事故隐患，提出相应对策措施，预防和减少道路运输企业交通事故发生，对扭转我

8、国目前道路运输行业安全生产严峻形势具有很重要的作用。三、逐步建立符合我区特色的安全评价体系1、构建道路运输企业安全评价的指标体系，必须科学、全面地描述道路运输企业安全生产实际状况的参数，建立道路运输安全评价指标。道路运输企业的运输生产安全状况体系，是人、车、路及环境等全方面地安全管理，其指