浅谈如何加强农村基层民主法制建设

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1、浅谈如何加强农村基层民主法制建设江泽民同志指出：基础不牢，地动山摇。而我国的农村人口占总人口的80%以上，因此，强化农村的民主与法制建设，促进基层社会稳定和经济发展，推进农村全面建设小康社会的进程，具有十分重要意义。近年来，富山乡党委、政府在基层民主法制建设中从实际出发，创造性地开展工作，探索和积累了一系列成功的经验和做法，初步形成了针对黄岩西部农村的基层民主法制建设的模式和路子，使我乡农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口，灵活运用“系统工程”观念、'‘以人为本”原则和“关键在党”的思想，使我乡农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。当前，广大农村

2、经济结构进一步优化，人民生活水平不断提高，基层党的建设不断加强，治安局势比较平稳，总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是，随着社会主义市场经济的发展，特别是我国加入WT0之后，农村面临着许多新情况和新问题。在我们西部山区，主要有以下几方面的问题：一是经济方面，农民收入仍然较低，但负担却还比较重，生活条件无法得到明显改善，大部分农民外出务工，流动性较大，安全隐患严重；二是生活方面，留守儿童、留守老人现象普遍，带来了众多社会问题，无法得到较好解决；三是治安方面，部分地区还存在盗窃、抢劫、伤害等刑事案件，不安定的因素仍然存在，由土地延

3、包、基金会、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战，我们一定要从贯彻落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。目前，农民群众有“四盼”，即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后，农村基层民主法制建设就应该以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，紧紧抓住“村

4、”这个环节，全面落实民主法制建设的各项措施，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会协调发展。那么我们应该如何强化基层民主法制建设了，下面我结合富山实际，说说自己粗浅的认识。一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境，保障经济建设和社会各项事业的平稳运行，为百姓谋利益。总结实践经验，我们发现，一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此，对于发展相对滞后的后进村，要采取重心下移，工作前移的办法，以进村入企为契机，对后进村进行集中整顿转化升级，工作中要坚持把民主法制建设的成

5、果转化为推进农村产业改革、发展经济的现实动力，使两者相辅相成，相互促进，相互发展。要以经济建设为中心，加快农村产业结构调整，不断增加农民收入，减轻农民负担。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题；要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾，及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷，防止矛盾激化；要深入贯彻“严打”方针，严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动，特别是各类霸头和黑恶势力团伙，要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度，建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调

6、、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益，着重解决好改革中群众关心的热点难点问题，从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实上级政府相关文件，积极改进干部工作作风，变群众上访为领导下基层接访,做好深入细致的思想政治工作，引导群众按正常的渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出乡镇；对于治安混乱的村庄，党委、政府要坚持统一领导，有关部门共同参与，对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容要坚持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村

7、规民约，把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约，不仅要“约民”，更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利，要建立健全村民和村民代表议事制度，规范村级重大事务的民主决策程序，凡是与村民根本利益密切相关的重大事项，都要进入民主决策程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，保障群众当家做主。（一）要抓好“两个规范”。即规范干部行为：针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题，要采取有力措施规范干部行为。通过各种学习培训

8、，加强教育引导，使村干部工作理念上由“