加强农村基层民主法制建设全力构建和谐农村

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1、加强农村基层民主法制建设全力构建和谐农村一、农村基层民主法制建设取得明显进展党的十一届三中全会以来，尤其是党的十三届四中全会以来，我国农村发生了深刻的变化，农村的基层民主法制建设有了长足的进步和发展。主要表现在以下儿个方面：（一）农村广大干部群众法律意识和法治观念普遍增强。经过十几年的全民法制宣传教育，以《宪法》为核心，以《农业法》、《村民委员会组织法》等为重点，一系列与农民生产生活密切相关的法律法规得到广泛普及。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”以及广播电视、报刊、法制文艺等多种法制宣传活动

2、，提高了广大农民的法律意识。一是增强了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念。二是增强了依法办事的意识。在涉及经济和民事关系时，能够按法律要求确定双方的权利与义务；发生经济等纠纷吋，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益。类似“秋菊打官司”，讨回公道的事例越来越多。三是增强了依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力。同时，农村广大基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各种事务的能力和水平也有了明显提高。（二）依法治村活动广泛开展，取得了可喜成果。目前，全国已有**%的村实行了依法

3、治村，不少省分别出台了有关加强农村基层民主法制建设的意见，还有一些省市开展了民主法治示范村活动，大多数县、市也加强了对依法治村工作的指导。目前各地农村，一个在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。依法治村与普法相结合，与解决农村的热点、难点问题相结合，与社会治安综合治理相结合，与精神文明建设相结合，提高了农村的法治化管理水平，促进和保障了农村的稳定和经济社会全面发展。（三）普遍实行村民自治，农村基层民主得到了发展。随着《村民委员会组织法》的深入贯彻执行，以民主

4、选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治活动在农村全面展开。村民委员会由村民直接选举产生，村委会的工作有了较为深厚的群众基础。在实践中，村委会的选举不断规范化、制度化、科学化。民主决策机制逐步健全，农村的村民会议和村民代表会议的作用越来越大。村民或村民代表积极参与村民自治，民主管理的程度不断提高。民主监督也逐步加强，监督形式逐步完善，村务公开、财务公开已广泛推行，产生了良好的效果，给了农民群众一个明白，还了农村基层干部一个清白，推动了农村基层的廉政建设，密切了干群Z间的关系。村民自我

5、管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民的事情村民定，村民的事村民管，大家的事大家办的良好氛围逐步形成。村民自治制度的实施，大大激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为农村基层民主法制建设打下了广泛的群众基础。（四）农村法律服务网络基本形成，法律服务水平逐步提高。农村乡镇普遍建立的法律服务所，和律师、公证、法律援助一起，面向广大农村，开展了广泛的法律服务。包括指导村规民约的制定，提高了村规民约的质量；为农村基层组织依法决策、依法管理提供法律咨询和建议，帮助农村基层

6、干部运用法律手段，妥善处理一些热点难点问题；引导和帮助乡村企业依法经营，依法维权，促进了农村经济的发展；围绕产业结构调整、减负增收、土地承包、税费改革等关系农民切身利益的问题，提供法律服务和法律援助，维护了农民的合法权益。同吋，农村调解网络基木建立，特别是人民调解制度进…步规范，为化解民间纠纷，促进农村的社会稳定，提供了重要的制度保障。（五）农村各项事业的管理逐步规范化、制度化。根据《村民委员会组织法》、中共屮央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、中办国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管

7、理制度的通知》等法律和规范性文件，许多省、市、县都制定了有关指导农村基层民主法制建设的规范性意见，提出了明确的目标、任务和要求。村一级都较普遍地制定了村民口治章程、村规民约、依法治村规划、议事决策规则。建立了村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度。这就从宏观到微观，从纵向到横向,使农村基层的各项工作有所规范，有所遵循，引导和保障了农村基层民主法制建设的健康发展。我国农村基层民主法制建设取得了重大进展，但是，按照党的十六大关于农村基层民主法制建设的要求，还存在一些差距

8、，主要是:对农村基层民主法制建设重要性的认识有待进一步深化；农民的整体法律素质有待进一步提高；农村基层干部依法决策、依法办事的能力有待进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中不懈努力，认真加以解决，不断推动农村基层民主法制建设的发展。二、加强农村基层民主法制建设，对于全面建设小康社会具有I•分重大的意义我国是个农业大国，近十三亿人口，八亿在农村，这是我国的基本国情。农业、农村和农民问题，事关改革开放和现代化建设的全局，历来是党和国家关注的大事。没有农村的全面小康，就不会有全国的全而