关于加强农村基层民主法制建设的实践与思考

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1、关于加强农村基层民主法制建设的实践与思考我国是个农业大国，有十三亿人口，八亿在农村，这是我国的基本国情。农业、农村和农民问题，事关改革开放和现代化建设的全局，历来是党和国家关注的重点。党的十七大提出“为夺取全而建设小康社会新胜利而奋斗”。在全而建设小康社会的新形势下，深入学习贯彻党的十七大民主法制精神，全而落实科学发展观，以“民主法治示范村”建设为载体，进一步加强农村基层民主法制建设，是实施依法治国方略，推动农村经济与社会发展，推进基层社会主义民主政治建设血临的重大问题。近口我们对吴江市农村基层民主法制建设现状进行了调查,得到了人量关于民主法治示范村建设情况的笫一手材料，并在此

2、基础上总结吴江市农村民主法制建设的诸多成功经验，分析其存在的问题以及原因，进而对整个吴江农村的民主法制建设工作做了一些思考。一、吴江市农村基层民主法制建设的基本态势吴江是51个“全国普法依法治理工作联系点”Z—。吴江市各级党政领导认为：党的十七大再次提出的“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”，是贯彻落实科V发展观的题屮之意；而在推进新农村建设过程中，基层民主法制建设是不可或缺的重要组成部分。因此，吴江市把法制宣传教育和基层民主法治建设冇机结合起来，以创建民主法治村（社区）为载体，推进基层民主政治发展，建设和谐新农村。吴江市现冇250个行政村、62个社区。从2004年开展创建“民

3、主法治村（社区）”工作以來，通过基层申报、自我考评、考核验收、命名表彰，全市先后分四批创建吴江市民主法治示范村和社区，全市“两个示范”创建率实现了100%o与此同时，我市还先后创建苏州市民主法治村105个、民主法治社区34个；江苏省民主法治示范村15个、民主法治示范社区8个；全国民主法治示范村1个。1、农村民主法制意识明显增强经过二十儿年的全民法制宣传教育，以《宪法》为核心、《村民委员会组织法》为重点的一系列与农村基层民主政治建设密切相关的法律法规在我市得到广泛普及。通过开展农村党员基层干部法制培训、“送法下乡”、“法律进村入户”以及广播电视、报刊、法制文艺等多种法制宣传活动，

4、广大农民的法律意识普遍提高。主要体现在:一是增强了依法评判是非和白觉履行法定义务的观念；二是增强了依法办事的意识。在涉及经济和民事关系吋，能够按法律要求确定双方的权利与义务；发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益；三是增强了依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力。同时，农村广人党员基层干部依法决策、依法办事、依法管理农村各种事务的能力和水平有了明显进步。2、农村民主法制建设进程加快随着《村民委员会组织法》的深入贯彻执行，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为核心内容的村民白治活动在农村全面展开。村民委员会由村民直接选举产牛,村

5、委会的工作有了较为深厚的群众基础。去年笫八届村委会换届选举实行村民一票直选，全市做到市镇两级政府指导介法，换届选举委员会组织合法，选举程序合法，选举结果介法,村民满意，即“四合法一满意”。在实践中，村委会的选举不断规范化、制度化、科学化。民主决策机制逐步健全，农村的村民会议和村民代农会议的作用越來越大。村民或村民代表积极参与村民口治、民主管理的程度不断提高。民主监督也逐步加强，监督形式逐步完善,村务公开、财务公开已广泛推行，产生了良好的效果，给了农民群众一个明白，还了农村基层T•部一个清口，推动了农村基层的廉政建设，密切了干祥Z间的关系。村民白我管理、H我教育、口我服务、自我监

6、督的机制不断优化。村民的事村民定，村民的事村民管，大家的事大家办的良好氛围逐步形成°村民自治制度的实施，大大激发了广大农民群众的政治热情,调动了村民民主参与的积极性，为农村基层民主法制建设打下了广泛的群众基础。&2004年开展“民主法治示范村”创建活动以来，经过不断的实践和探索，全市村民的民主决策、民主管理村务意识人人增强，村务财务公开工作口趋规范，村民自治的各种制度不断完善。迄今为止，我市全部行政村都制定了村民自治章程和村规民约，建立起了村民代表会议制度、村务财务公开制度和村务民主监督制度。3、农村法制环境得到优化由于法制宣传教育工作的不断深入，广人农民的法制观念人为增强，不

7、仅使基层群众有了良好的维权意识，而且也营造了良好的法制环境。如不少行政村专门成立治安小分队，组织人员夜间巡逻，排摸情况，确保村落安全。在整治农村治安隐患，开展各种专项行动中，广大村民识大体、顾大局，密切配合，使各种执法行为得到顺利进行。儿年来的实践表明，在吴江市广人农村，一个有法必依、执法必严的法治环境正在逐步形成。二、农村基层民主法制建设过程中存在的不足吴江市在推进基层民主法治建设中做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些困难与问题，需要认真研究解决。1、正确反映诉求缺乏法律程序山于种种