美國“337”條款之防范對策

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1、美國“337”條款之防范對策內容摘要r337條款〃是美實施貿易保護的一大法寶。本文首先分析瞭該條款的法律內涵和法律適用狀況，然後從我國企業的具體情況出發提出瞭企業應對〃337調查〃的有效建議關鍵詞：美國國際貿易委員會〃£7條款〃不正當貿易〃禁止令〃〃为7條款〃法律內涵分析"337條款〃因其雛形最早見於1930年美國關稅法第337條而得名。美歷次貿易立法不斷對該條款加以修正與發展。《1988年綜合貿易與競爭法》第1342條以〃進口貿易中的不公平做法"為題規定：貨物所有人、進口人、收貨人或其代理人，將貨物進口美或在美國銷售時使用不公平競爭方法和不公平行為，其威脅

2、或效果足以摧毀或實質損害美國國內產業，或阻礙此類產業的建立，或限制、壟斷瞭美的貿易和商業；將貨物進口美國、或為進口美國而銷售，或進口美國後銷售，而該種貨物侵犯瞭美國已經登記的有效且可執行的專利權、商標權、版權或集成電路芯片佈圖設計專有權，並且在這四項權利方面已經存在或有尚在建立中的國內產業，則這些不公平做法將被視為非法，應采取適當措施予以處理從條文表述來看:337條款〃完全是一項國內產業保護法。它將美國進口中的不正當貿易分為兩類：一般不正當貿易和有關知識產權的不正當貿易。一般不正當貿易做法指所有人、進口商或承銷商將產品進口到美國，或進口後銷售過程中的不正當競

3、爭方法和不正當行為。其構成非法必須滿足兩個條件：一是存在不公平競爭方法和不正當行為；二是對相關行業或正在建立的行業的損害達到瞭一定程度。有關知識產權的不正當貿易是指所有人、進口商或承銷商向美國進口，為進口而買賣或進口後在美國銷售屬於侵犯瞭美國法律保護的知識產權的產品的行為。隻要美存在與該產業相關的行業或正在建立該行業，有關知識產權的不正當貿易做法即構成非法，而不是以其對美國產業造成損害為要件“337條款〃的法律適用分析侵權受害人可通過兩種途徑取得为7條款違反的法律救濟，一種辦法是向聯邦地區法院起訴。另一種也是更為常見的途徑是向美國國際貿易委員會（ITC）申訴

4、，由其展開調查，作出裁決，發出排除進口令，其效果是指向將來，防止未來因侵權產品進口可能產生的損失，被訴人對已經造成的損失不必負責ITC是美國政府的一個機構，實際上是一個〃準司法機構"，它保護美國公司免受外公司的不公平競爭。在美國進行銷售的貨物的每一主要環節都要經過ITC調查。如果某項進口貨物存在不公平貿易，遭受不公平貿易的美公司會向ITC提出請求美國門向該貨物關閉的要求。ITC—旦認定情況屬實，則可頒佈命令，禁止進口該產品。這對該貨物的中國生產商和客戶來說簡直是〃滅頂之災〃。如果ITC經過調查審理後認為進口產品確系侵權，則可依據第’芳7條款"規定，發佈兩種命

5、令：一種叫做’停止令“；另一種叫備r禁止令〃。前者類似於美國地區法院發佈的禁令，即要求被指控人立即停止被指控的行為。如果被指控人不顧這種命令而執意將進口品輸入美並進行銷售，就有可能被課以巨額罰款。後者則明令禁止這種進口商品進入美國ITC無論是發佈〃停止令〃還是〃禁止令〃，都不是在其發佈後立即生效。根據美國法律規定，美國總統有權在60天內對這兩種命令進行審查。經審查後，如果美國總統認為這種命令的執行會給美國的國傢政策造成損害，那麼他可以不批準ITC發佈的這些命令。但據統計，在ITC至今發佈的大約100件命令中，僅有5件未被總統批準企業的應對措施分析"337調查

6、"與反傾銷調查一樣都具有進口限制作用。而且比反傾銷更可怕，因為反傾銷隻是增加關稅，並且有時間限制;而如果"337條款”的調查成立，出口商的產品將有可能被永久排除在美國市場之外。筆者認為我國企業可以從以下幾個方面著手應對：在産品向美國出口前，首先應當提咼保護知識産權意識，對可能涉嫌侵犯知識產權的產品要采取有效措施，防患於未然在企業被起訴後，應當積極認真應訴。企業就是否應訴進行利弊分析時，不僅要考慮應訴成本，還要考慮不應訴帶來的實際損失和潛在損失。不應訴就意味著敗訴，這樣美國公司用不著真正和我們打官司就已贏得瞭勝利，使得生產該項產品的中國企業都與美國市場無緣就專

7、利權的"337條款〃調查而言，中國企業可以采取以下應對措施：首先，應做好相關法律審查，確定自己的產品是否確實侵犯對方的專利權。其次，中國企業可以訴對方的專利權無效。最後，即使對方的專利權確實有效，中國企業還可以與對方談判專利使用費的問題，在支付盡可能少的權利金的前提下，讓自己的產品進入美國市場從長遠發展戰略來看，中企業迫切需要提升科技產業專利訴訟談判與侵權判斷能力，強化產業專利攻防力。中國企業需要累積專利籌碼，建立完善的專利經營策略與管理制度，真正形成與國外巨頭抗衡的實力，刺激研發成果專利化，並提高產業專利的長期競爭力。