學校經營策略之規劃分析

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1、明德摘要學校經營策略之規劃分析戰寶華/國立屏東教育大學教育行政硏究所副教授摘要本文主要之日的在於探討學校經營策略之規劃分析與形塑應用，經由整合性策略規劃模式和全方位策略抉擇模式以有效建構符應學校發展需求之最適經營策略。文川之規劃分析乃是透過具備多面向解析功能之整合性策略規劃模式，同時融合效率化管理流程之全方位策略抉擇模式，以協助學校組織在面對快速變化之經營環境，可以確實掌握變遷趨勢脈絡、瞭解內部優勢劣勢和辨識外部機會威脅，並且藉由交互界定之多元型態經營策略或擴展範疇之綜合考量經營策略，抉擇符合現有資源與發展利基之正確方針，以提昇競爭優勢，強化成長動能，整補發展劣勢，達到永續成長之經

2、營日標。宣、刖言經營乃是運用管理理論與技術爲基礎，因應組織日標與需求，協調成員間之群策群力，以爲組織創造價値與提高效能，而策略則是一種計畫、定位與展望，對組織未來行動方向的明確指引與務實做法。學校永續發展的重要關鍵即是如何績密規劃與有效落實具前瞻性之經營策略。經營策略即是一種強調核心能力導向之管理哲學，其本質在於規劃與抉擇之過程，其日的在於以最少之資源投入，獲得最大之預期成果，同時亦能滿足社會需求並達成組織日標。有效之策略規劃分析是學校整體動能轉化爲經營績效之關鍵觸媒，因此學校組織若能經由慎思、硏判與解析之詳實歷程,透過偵測、抉擇與執行之績密步驟,以系統化思維形塑具核心競爭力與優勢

3、爆發力之經營策略，必可使行動契合發展需求、方案發揮預期效益，進而綜合顯現於學校經營績效之提昇。貳、策略規劃模式分析策略規劃是組織爲實現經營日標，考量內部資源能力與環境機會風險，所擬定之導向性抉擇,而成功的規劃則是使策略能不斷發揮效果之最重要環節及持續創造優勢之最關鍵要項。策略規劃的槪念應用至學校組織即是一系列學校發展之全方位策略形塑歷程，藉由協調與運用學校內外部資源力量，解決組織現存運作肓點，提出未來可行發展方向，肩負尋求永續經營成長契機之最高指導原則。爲有效達成社會服務日標及教育發展願景,學校組織應著力於績密之策略規劃歷程，探究如何能利用外部環境機會與核心能力優勢，且避免競爭對手

4、威脅與內部資源劣勢，以配適及抉擇契合價値創造與組織功能之經營策略方案，對整體日標達成與經營績效落實將產生事半功倍之效。一、策略規劃之內涵策略規劃乃是硏擬整合性對策，透過結合前瞻性分析、判斷與創新之系列活動，藉以凝聚發展共識、提昇優勢動能、調整資源配置及強化關鍵能力之策略導向計畫，策略規劃是一個組織計畫採取某種行動方式'運用組織獨特實力使顧客需求得到更好之滿足，並有效擴大本身與競爭對手間之差異的一種科學和藝術。策略規劃是依據組織日前可用資源，訂定協助因應多變營運環境，全力投注組織核心知能，以達成使命之•-種過程，故策略規劃在構建過程屮必須得到高層主管之認同，在執行過程屮亦須尋求組織內

5、各層級之支持。策略規劃是組織爲達成願景而設計出最合宜之方法以整合所有部門功能，使各部門能協調合作以減少影響組織不確定事項之發生機率，並掌握機會及降低威脅,進而提高組織獲益能力及成功機會。二、策略規劃與抉擇策略規劃須具備符應財務限制、預測趨勢導向、融合外部環境與建構策略綜效等四項重要思維；策略規劃程序主要血括分析、選擇、執行以及管控等四項步驟：「分析」爲對內外部實際環境做詳細評量、硏究與剖析'以判斷機構發展機會威脅以及資源分佈優劣態勢；「選擇」爲根據評估分析擬定出一連串發展策略，組織根據本身條件判斷及選擇最適當策略；「執行」爲選定發展策略後,組織根據期程計畫調整組織結構與資源配置,以

6、全力配合務求經營策略有效實施；「管控」爲組織策略按照計畫實施後，在預定期限內應作出成果考核以判斷策略的預期成果與實際成效之差異，並適時修正調整以符合組織日標。(-)整合性策略規劃模式整合性策略規劃模式之主要日的在於以組織基本日標爲基礎，進而透過辨識組織可能面對之機會與威脅，同時探究環境優劣勢與本身優缺點之互相配合程度，並結合風險評估以解析出數個兼顧組織可用資源與關鍵特性之可行方針後，據以綜合分析制定最適策略與規劃未來務實發展方向。整合性策略規劃模式應基於組織使命願景、管理者價値觀與發展基本口標;同時具備診斷環境機會威脅、檢視組織優勢劣勢、整合策略資源配置、抉擇考量最適策略、激勵領導

7、確實執行、以及確定成果符合日標等過程步驟；進而融合總體環境、產業環境與內部環境之偵測作業的分析診斷，結合資源結構、經營計畫、因應變異與策略方案之抉擇歷程的選擇評量'配合獎懲機制與最適策略之重要關鍵的執行落實'以及整合執行結果之成效評估的管控修正，使學校組織於瞭解現況與限制條件後，以創新思維提昇競爭態勢、開發優質環境與深化經濟效益，進而實現教育理念與使命。(二)全方位策略抉擇模式全方位策略抉擇模式則是以環境變遷之連動影響爲主要考量依據'因此其重要之前置步驟有環境偵測評析