基层公务员心理健康问题分析与建议

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2、，他们面临的挑战不断增多，承受的心理压力也越来越大，如果不能纾解，这种压力就会转化成心理问题影响心理健康和身体健康，轻者使生活质量和工作效率下降，重者产生自杀或侵害别人的行为，在危害社会的同时，更是使政府形象受损。所以正确认识、深刻分析基层公务员的心理健康问题及成因，加强基层公务员心理健康教育，已成为基层政府迫在眉睫的事情。今年年初，我县公务员主管部门对全县35个部门的576名公务员以调查问卷的形式进行了一次心理健康调查，调查结果显示，27.4%的公务员不同程度存在着诸如心烦、焦虑、抑郁、恐惧、失眠、头痛等心

3、理问题，其中男性症状尤为突出，综合起来作如下分析。一、基层公务员存在的心理健康问题及原因剖析静州往事升迁无望的失落感。我国实行公务员职务和职级对应的工资制度。县乡一级由于处于最低层，所以基层公务员的职务和职级也是最低的。对于绝大多数普通公务员来说如果走不上领导岗位或占不了少得可怜的行政非领导职数，那么绝大多数人都会在科员级终老一生。虽然今年年初国家出台了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，但根据文件中的规定，基层公务员想在职务上有所晋升的可能性还是很小。在本次调查中，我县公务员普遍认为,工资

4、不涨、职务不升、职级难上的现状与现有市场经济条件下逐年上涨的物价已出现分离的情况，特别是实行阳光工资后，隐性收入没了，福利降了，生活的开销都变得斤斤计较了。强烈的落差使人有很大的失落感，常有在同学及朋友面前抬不起头的自卑感，情绪上喜怒无常，工作上患得患失。加班不加费的无助感。基层公务员，尤其是公安警察和乡镇公务员，工作在一线，经常要面对上访和拆迁中的对峙,手机24小时开机，随时待命，精神处于高度紧张状态；基层公务员编制和职位少，有时一人需干几人的活，而一些公务员需随时应对领导布置的紧急任务，于是加班加点变成常

5、态。在调查中，70%以上的公务员都有经常加班的经历，但这种加班，基于特定的人完成某项工作，因此不会像公司一样有加班费。他们反映，为工作熬夜加班后，不能调休，调节两三天都不会缓过劲来，人会特别疲惫，但这种疲惫又无处诉说，有时工作得不到领导肯定，更会出现崩溃的情形。人际交往的烦躁感。基层公务员多为本地人，生活、工作、交际圈子难免交集。自中央八项规定、六项禁令和反四风后，基层公务员常常陷入“该不该”“能不能"的怪圈中。明明是朋友、亲戚，却因存在工作上的丁点关系而不能聚会；明明是工作关系却因有亲属关系而需回避。这种左

6、右为难的关系令部分基层公务员烦躁，有人甚至产生辞职的念想，迫于家属的阻止或年龄的不适而只能勉强为之。而单位内部领导+同事之间错综复杂的关系，也令许多基层公务员在单位保持着敏感的戒备心理，见什么人说什么话，形成一种扭曲、微妙的人际氛围和令人窒息的交际环境。即使有这样那样的心理问题，也决不会在同事面前敞开心扉、吐露心声。久而久之，基层公务员无形中会在工作中将这种内心烦躁感转化为一种坏脾气，在来访或办事的群众面前会不经意地流露出语气生硬、态度恶劣的表现，在同事面前会缺乏信任的危机。政绩难成的压迫感。随着经济转型、政

7、府转型和社会转型的推进，社会和公众对行使公共权力和代表公共利益的公务员在执政能力上提出了更高的要求。公务员承担的公共责任越来越大，面临的课题和挑战也越来越多，这种重大责任与个人能力有限的反差给公务员形成了一种巨大的心理压力。如县领导与科局级领导、局领导与股长间签订的廉政风险承诺书，如各类重点工作中上级下达的每个任务指标，等等。每个行为都有连带问责的导向，每个数字都与考核和奖金挂钩。这种一级压一级的体式、堆积如山的任务压得基层公务员喘不过气来，正如一位公务员所描述的，“只有在洗澡时才能听到自己自由跳动的心”。重

8、复工作的倦怠感。人对一项工作，第一次、第二次做因为难度很有新鲜感，但若每天重复着这个工作后，人会觉得简单而倍感无聊无趣。很多中青年公务员对以前所定义的“一张报纸一杯茶，一张椅子坐一天"的公务员工作是很反感的，但由于工作性质的关系，基层公务员特别是窗口人员的工作只能是一天到晚坐一把椅子，重复地做一件事。尤其是在政府转型期，民众对政府的期望和要求较高，效能、绩效、考核等给一线公务员带来如山压力，聊不得天