论文：基层公务员心理健康问题研究

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1、基层公务员心理问题研究摘要：基层公务员主要是指直接面对群众，执行公共行政管理和行政服务人公务人员，在公务员群体中，主要集中在县乡两级，其中有以乡镇居多。随着经济社会的发展变革，对这部分人群的政治素质、业务能力和个人修养都提出了更高的要求，造成这些人面临着更大的压力，遭受不同的心理困扰，不仅影响到了个人的身心健康，而且对政府管理的效率效能，政府的公众形象和党的执政基础都会产生一定的负面作用。所以，对基层公务员的心理健康问题必须正确认识，深刻分析，探索压力来源和危害，寻找合理科学的解决办法，帮助基层公务员增强对心理疾病的免疫、调适和治

2、愈能力，服务经济社会稳定发展。关键词：公务员心理压力心理健康调适正文：基层公务员的工作地点一般都集中在县乡两级，乡镇占据多数人员。虽然这些人也属于公务员系统，行使者管理国家事务的权力，代表着政府的形象，是党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，但由于长期工作在一线，交通落后，消息闭塞，待遇差，工资少，任务重，职务低，且长年累月按部就班工作，繁杂枯燥的工作氛围带动产生了主观能动性差和职业厌倦疲惫。近年来，各级党委政府加大了对基层公务员的廉政建设、业务能力提升等工作力度，但对基层公务员的心理压力、心理健康等问题却关注不够，同时伴随着基层公

3、务队伍的扩大，基层工作环境工作内容的改变等，基层公务的心理问题亟需引起重视。一、基层公务员心理问题现状笔者通过对山西省临猗县某乡镇56名公务员的问卷调查和走访，作为了解基层公务员心理问题的样本，进一步了解基层公务员面临的心理现状，从而引起社会各界特别是主管部门关注基层公务员的心理健康问题。此次的56份调查问卷和走访记录统计结果显示，75%的人认为工作压力过大，68%的人认为个人心理压力大，65%的人对工作前途不抱有希望，52%的人认为自己存在着焦虑，46%的人认为自己的人际交往敏感，35%的人认为存在一定的抑郁，28%的人认为个人

4、存在心理问题，只有3%的人认为工作有幸福感。由此可以看出，基层公务员的心理方面存在着很多的问题，形势不容乐观，现状堪忧。二、基层公务员心理问题的原因通过对样本的分析，基层公务员的心理压力问题来源主要集中在以下几个方面：一是职业晋升的无望。按照我国现行的公务员考核机制和升迁通道，基层公务员，特别是乡镇公务员从一开始就触碰到了晋升的“天花板”，晋升空间和机会非常少而且僵化，副科级干部是大多数人一辈子能达到的最高顶峰。在这种机制条件下，许多年轻优秀的人才个人价值难以实现，就难免会出现悲观失望的情绪，造成心理落差大，工作动力不足，工作态度

5、就会发生变化。二是工作压力大。“上面千条线，下面一根针”，乡镇是政治体制中党和政府的末梢系统，从中央到市县，一切政策的落实最后都要通过乡镇一级的实施才能实现，这就造成乡镇工作超过常人数倍的工作量，例如像计划生育、安全生产、环境保护、信访稳定、卫生检查、秸秆禁烧、扶贫工作、招商引资等繁琐事情，每一件都很棘手，但每一件都必须完成，特别是如果出现群众性事件、安全生产事故等问题，相关的所有人员还会面临党纪行政的问责甚至是免职处分，造成乡镇干部的思想长期处于紧张状态。三是权责不匹配。乡镇公务员处在农村工作第一线，在群众眼中他们是领导干部，一

6、切问题找他们都能解决；在上级单位面前，他们是工作人员，一切问题都需要通过他们解决。但随着乡镇机构改革和乡镇职能的转变，乡镇对农村的管辖由领导变为指导，由管理变为服务，客观导致很多问题上级要求解决，群众反映强烈，但乡镇没有权限，解决不了，引发群众的不满情绪。特别是出现一些恶性群众性事件时，上级要求把问题解决在基层，但很多问题又不是乡镇能够解决得了的，于是就会陷入困惑和矛盾中，“上面硬压，下面硬顶，中间硬受”就成为了一种工作常态。四是个人待遇差。除了升迁无望外，工作环境、工作条件也是一个影响因素。乡镇一般交通都不便利，各方面设施都比较

7、落后，很多地方的办公房屋年久失修，晚上值班就成了一大难题。夏天是蚊虫叮咬，冬天是寒冷难耐，加班不加费，食宿方面也存在很多制度缺陷。同时个人经济收入也是一大短板，以样本中的乡镇为例，新参加工作的公务员，每月的全部收入是3000元左右，虽然现在出台了职级并行和车辆补贴等政策，但都是杯水车薪，与年轻人的生活所需要的购房、结婚等大额开支比较，解决不了根本问题，达不到个人期望，这也是造成基层公务员工作积极性不高和压力过大的一个原因。五是理想信念的困扰。作为国家机关公职人员，理应有坚定的共产主义信念，但在市场经济浪潮中，受经济利益的驱动和多元

8、价值观的影响，基层公务员的价值观念也会动摇。因为一部分人进入公务员队伍，就是冲着“收入高，待遇好，工作轻松稳定”去的，但事实却根本不是如此，造成部分人思想迷茫，心思不在工作中，但还在工作岗位上，效率低下，办事拖沓，甚至出现一些违规违纪事件，严重影响