分析基层人行国库工作问题与建议

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1、分析基层人行国库工作问题与建议分析基层人行国库工作问题与建议【摘耍】随着我国不断深化财税国库管理体系改革，人民银行国库资金监管部门进入了一个全新的发展领域，所以，本文主要针对怎样满足国库的工作需求，降低国库资金风险带来的压力，提高人民银行的资金管理水平三方面进行简单探究。【关键词】国库现状；问题；建议；国库资金基层人民银行的国库会计核算工作产生了很大的变革，国库业务量成直线上涨趋势，国库部门直接参与了同城票据核算的业务，创建了内部往来结构体系，因此，有关部门提出了全新的、更高的基层人民银行会计核算和国库管理要求，国库资金防范风险不断加大导致人民银行工作人员的防范任务难度与日俱增，而国库无论

2、是职工素养方面，还是机构体系设置上都不能满足社会经济形势发展的需要。这种矛盾集中体现在基层国库中，阻碍了国库正常发展。因此，明确国库机构建设的必要性，切实有效的降低国库资金风险带来的压力已经成为社会主义新时期、新环境下国库工作中急需处理的问题。一、基层国库工作待解决的问题1・国库机构人员缺编。第一，国库内部机构设置不完善。自从2004年以后，会计部门和基层国库部分共同被成为会计国库，基层国库工作内容潜藏在会计工作内容之中，不论是职能的有效性发挥还是社会地位都与《国家金库条例》屮的“一级财政设立一级国库”的管理理念大相径庭，国库的处、科等一直是独立机构，国库内设机构的上下不对称形式对国库工作

3、的开展有抵制作用。第二，国库工作人员不适应。首先，一线岗位工作人员常常不够，基层国库人员数量急需被填补，与当地经济的飞速发展以及改革后的国库机制不能相适应,很难确保各项工作的顺利开展，其次，与岗位设立不适应。按照新的《国库会计核算系统》对岗位设立的规定，国库部门最少也耍设立7个基础岗位，但依照现在的人员分配，明显不能达到岗位设立标准，最后，工作人员基本素质不适应。基层国库的职员由于操作任务量大，知识更新速度慢，导致他们在工作过程中缺乏创新思想和创新方法，不能满足改革发展的需要。2.国库监管工作不力。由于国库机制上的缺陷以及部门领导的忽视，国库的监管工作没有得到全面的发挥，导致国库监管力度不

4、够，经常出现一些工作漏洞。（1）税务征收大厅建立以后，新添加了入库环节，适当加长了税款的在途吋间。（2）地方企业财政开户行为过于频繁，而且管理混乱，经常逃避监管。（3）有代理国库业务权力的商业银行胡乱进行会计核算，把收入的财政存款当成普通的存款看待，不向人行缴纳财政存款。（4）有些单位将预算以里的资金转为预算以外的周转资金，不是止常使用。（5）财政部门利用间歇资金、周转资金以及预算以外的资金放贷以用来提高财政信誉度。3.退库不合理，造成国库资金流失。预算收入退库,操作性繁琐，政策性强。由于各种原因退库工作通常无据可依，甚至有些时候退库管理文件本身存在自和矛盾的内容，造成正常理解不清。另外在

5、实际工作中，国库职工在审查收入退库书并对退库书内容提出怀疑时，税务人员经常会认为退库书上有税务单位的领导盖章就完全能够退库，国库工作人员简直麻烦至极，因而用消极态度对待国库监管。二、基层人行国库工作问题的建议1.改进国库监管。一是要严格按照“精准定位、标准管理、明确目标、确保成效”的原则。合理规定国库监管管理范围以及管理职权，与财政等部门进行监管职权划分。使国库监管T作在规章制度和法律法规的体系内高效运行，以确保国库监管丁作的实效性和合理性。二是将所有的监管事项合理的串联在-•起，将国库监管建立成连续性强、规范性高、完整度好的监管系统。三是在国库内部慢慢建立一个专门负责监管工作的小组，强化

6、培训机制，不断更新监管人员的观念和知识，增强国库监管的管理职能。2•加强内控机制建设。笫一，强化内部管理机制。促进国库工作所有管理制度措施的完善和落实。要依照业务的全新管理需求，不断完善管理制度措施，构建复杂的防范结构，将国库业务中的所有工作细节都纳入内控工作当中，第二，坚持定期对核算工作进行检查，提升国库部门的核算质量和核算水平。第三，完善国库事后监管体系。把基层国库的事后监管逐渐从同吉监管中抽离岀来，实行单独的监管。3.提高国库统计分析水平。一是更新理念。对国库工作人员进行统一的思想教育，增强他们的统计意识。二是积极探索。要严格依照财政、税务、国库改革和国库预算收支的变化情况，增加对国

7、库资金预计和监管力度，综合分析财政资金的变化趋势以及会导致的结果，为财政政策以及货币政策的调配和制定提供参考意见。三是冲出国库统计数据采集的局限范围。要把国库预算收支统计分析作为基础，建立与财政机构和政府的信息共享、信息交换机制，大范围采集有关的信息数据，及时掌握资料的动态更新，全力建设国库信息系统。4•加强机构队伍建设。第一，完整的机构。基层人行国库机构建设是目前国库工作的工作重点，基层国库机构一定要单独设立。第二，增