谈新型农民教育工作现状及对策

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1、谈新型农民教育工作现状及对策［摘要］如何提髙农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会管理的新型农民、是建设社会主义新农村的迫切需要，也是当前摆在农业科技教育工作者面前的重大课题。我国是农业大国，农民是最大的人口群体，所以农民教育又是农业和农村经济发展的重中之重。［关键词］新型农民；农民教育问题；农村经济发展一、我国农民科技、文化素质低下，不能适应农村长远发展和我国现代化建设全局的需要胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“建设社会主义新农村，就要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。在农村人口劳动力中，小学及以下文化程度占

2、37%,初中占50%o在我国农村还有约20%人口的地区没有普及九年义务教育，约8%人口的地区没有普及初等教育，扫盲和巩固扫盲成果的任务仍很艰巨。由于农民科技文化素质差，组织化程度不高，成为制约新农村建设稳步推进的绊脚石。1・农村人才流失新农村建设需要一大批扎根农村、立志农业的专业技术人员。当前“三农”有许多流失，如土地、资产、利益的流失等，其中最严重是人才的流失。一方面大量优秀的“农村人”通过升学、参军、打工、经商脱离农村。农业生产靠老人妇女，以及农村许多“留守儿童”的现象，是一个特别值得关注的社会问题。另一方面由于诸多方面的原因，农村基层科技人员纷纷改行

3、，使得本来每万名农民拥有科技人员就不多的情况下，这个比例进一步降低。2•农村资源不能充分利用，农民主动接受培训、提高素质的内在需求动力不足一方面受资源不足的影响，如耕地、水资源短缺制约和环境污染制约，特别是人力资源的制约，人口大市但不是人力资源大市，劳动力的配置问题，出现了“民工荒”与“民工潮”的不对接状态。另一方面，在有限的资源上，控制市场资源配置的规划不够，使资源不能发挥最大潜能与效益。由于资源配置的不合理，农业效益低，使农民主动接受培训、提高素质的内在需求动力不足。3•农民培训的能力不足，接受培训内容单一，数量少，覆盖面小整体科技文化素质不高，缺乏职

4、业技能。这不仅成为实现农业和农村现代化的重要制约，也成为推进社会主义新农村建设的严重制约。近年来，各级加大了对农民的培训力度,农业部实施的绿色证书工程、青年农民培训工程、新型农民培训工程、农村劳动力转移就业培训“阳光工程”等，对提高农民素质、加快劳动力转移、增加农民收入等取得明显的效果。但每年直接获益培训的农民仅占农村劳动力总人数的8.6%o在外出打工的农村劳动力中，接受技能培训的约为17.6%o除各类涉农部门外，直接参与为农民培训服务的机构不多，培训形式单一，培训能力薄弱。二、农民教育是新农村建设的重中之重农民教育是一项利在当代，功在千秋的伟大事业，关系

5、到中华民族能否长盛不衰，关系到农村社会能否繁荣稳定，关系到全面小康能否顺利实现。在建设社会主义新农村的进程中，要从构建和谐社会的高度，从落实科学发展观的高度,充分认识加强农民教育的地位和作用。1.加强农民教育能够提高农民收入我国农村居民的收入水平长期偏低，人均只有城市人口的1/3O农民素质不高是造成这种状况的一个重要原因，一是技术水平差，新技术、新品种，新设施难以快速推广。二是就业技能差。农村富余劳动力接受过职业教育或技能培训的比重不到2%,随着沿海发达地区产业结构的优化升级，带来了就业结构的相应变化、出现了劳动力供求结构性失衡的"民工荒”现象，这种表面上

6、的"民工荒”，实际上是“技工荒”。2•加强农民教育，缩小城乡文化差异当前，农民与城市居民的综合素质相差很大，城市居民平均受教育年限达13年，农村居民只有8年；因此，统筹城乡发展，就必须切实加强农民教育，用城市的教育资源覆盖农村，用市民的文化素养提升农民，逐步缩小城市与农村的文化差异，促进城乡文化自然融洽，城乡经济协调发展。3.加强农民教育是构建和谐农村的重要途径农民的法律意识不强，精神文化缺失，市场意识淡薄是造成群体事件时有发生、赌博成风、各种犯罪活动猖獗等不稳定现象的根源。因此，只有不断加强对农民的市场知识培训、法律法规教育、精神文明培养，真正提高农民的

7、市场风险意识，依法办事意识。民主管理意识，才能从根本上确保农村长治久安，和谐繁荣。三、新农村建设中农民教育的主导方向中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，把建设社会主义新农村列为'‘十一五”期间经济社会发展的一个重大历史任务。新农村建设方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这就要求农村物质文明和精神文明的双丰收。从思想上教育农民，从技术上培训农民，从政策上支持农民，全面提高农民的科技文化素质，努力打造一支支持现代农业发展的新型农民队伍。着力培养和建立以下五支队伍：一是培养骨干农民队伍。主要是对广大农村青壮年劳动力

8、，初、高中毕业的回乡青年，乡镇企业职工、农村复员军人等开展多渠道、