地方服務型政府建設策略

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1、地方服務型政府建設策略提要本文論述瞭地方服務型政府建設的對策，即理念更新是基礎、職能轉變是根本、服務改進是核心、機制創新是動力、隊伍建設是關鍵、加強考評是要求、強化監督是保障關鍵詞：地方；服務型政府；建設課題項目：2011年秦皇島市社科聯重點應用性課題《秦皇島市服務型政府建設問題研究》（編號：201105113）的階段性成分類號：D63文獻標識碼：A所謂服務型政府是指在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以全心全意為人民服務為宗旨，實現著服務職能並承擔著服務

2、責任的政府。黨的十七大報告提出瞭“加快行政府管理體制改革，建設服務型政府”。建設服務型政府已經成為深化政府機構改革和創新政府治理的基本目標。政府要實現這一目標就必須加大自身的改革力度，從目前的管理型政府向服務型政府轉型，從觀念、職能、機制、方式、規制等方面進行改革與創新，建設真正的服務型政府一、理念更新是基礎建設服務型政府必須首先從治理理念上突破，改變傳統的“官本位”思想，這是建設服務型政府的基礎1、以人為本理念。這是建設服務型政府的價值基礎和最高行為準則。服務型政府應當以全心全意為人民服務為宗旨，徹底放棄“官本位

3、”固有思想，樹立“民本位、社會本位、權利本位”的思想，充分反映廣大人民的利益、願望和要求。這樣才能有效轉變政府職能，樹立正確的執政觀、權力觀和政績觀，堅持立黨為公、執政為民，從而確保服務型政府建設的正確方向2、公民至上理念。政府必須以公民高興不高興、滿意不滿意作為評估政府工作得失的標準。隻有牢固樹立這種公民至上的理念，政府決策及公務人員的具體工作，才能時時、處處、事事以公民及其他社會主體的利益為最高利益，也就會提高公共服務品質和公眾的滿意度3、服務理念。服務理念是服務型政府建設的核心理念。服務型政府要求政府及其公務

4、員必須樹立服務行政理念，堅決杜絕官僚主義作風，轉變政府職能。隻有這樣，各級地方政府及其官員才能樹立公共服務意識，把為社會、為公眾服務，作為政府存在、運行和發展的基本目標，以此規范政府權力，維護人民群眾利益，改善政府的服務態度、提高服務質量。為此，要加強公務員的服務意識教育，重建公務員管理的價值取向，按照立黨為公、執政為民的要求，牢固樹立和始終堅持全心全意為人民服務根本宗旨，從根本上實現由管理者向服務者的角色轉變二、職能轉變是根本在社會主義市場經濟條件下，服務型政府的主要職責是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務。

5、這就要求通過轉變政府職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。建設服務型政府要求轉變政府職能，使政府職能的主動回歸，從具體的微觀的領域退出來，還權於民，還權於社會，建立為企業、市場和社會服務的新體制，是建設現代服務型政府的根本1、轉變政府經濟管理職能。政府經濟職能選擇的是否恰當,政府和市場的職能配置及關系模式是否合理直接關系到一個國傢或地區社會、經濟的發展及資源配置的效率。因此，加快政府經濟管理職能的轉變，形成適應社會主義市場經濟體制環境的政府經濟職能體系是當前建設服務型政府的重要環節。一是要繼續加快轉變政府調

6、節經濟的方式，加強統籌規劃；二是要優化經濟發展環境，加快塑造地方政府的競爭優勢；三是要加快政社分開、政事分開、政企分開的步伐2、加強政府社會管理職能。政府的公共管理職能一直都是政府職能的重要內容，隨著社會、經濟的進一步發展，這一職能日益重要。加強政府公共管理職能，就是要做到政府職能在公共服務領域方面的不“缺位”。在繼續加強政府經濟調節、市場監管等經濟職能的同時，更加註重履行公共管理和公共服務職能三、服務改進是核心在政府政務服務中心優化結構與職能的基礎上，推行電子政務，進一步改進服務。應制定地方性電子政務的建設規劃，

7、打破政府部門間的信息壟斷和封閉，整合政務信息資源，加快建設和改造政務數據庫，特別是加快建立經濟、貿易、土地、科技、環境、人口、工商管理、社會保障與福利、新聞出版等政府部門主導的政務數據庫；逐步推進電子公文、電子郵寄、電子采購、電子決策、電子公共事業服務和社會保障服務等，實現政府業務的電子化，促進政府信息流通，提高行政效能和服務質量。要重視信息的開發、更新、維護和利用，在增強信息公開化程度的同時,在網站內容上，著重加強政府為社會提供的在線服務，方便公眾快捷地登陸政府網站查詢有關信息，獲得相關服務四、機制創新是動力完善

8、政府公共服務職能，必須完善公共決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。政府決策的基本標準應當是科學決策、民主決策、依法決策。為瞭保證公共政策的預期目標與效果統一,必須健全決策程序，完善決策機制，強化決策責任。政府決策必須堅持民主和集中的統一，堅持原則性、系統性、預見性和創造性的統一。要充分利用社會智力資源，建立健全領導、專傢、群眾相結合的公共決策機制，著力健