探讨构建防范小金库的长效机制

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1、探讨构建防范小金库的长效机制【摘要】“小金库”作为帐对帐比较直观的解释，指的是某些单位或者部门不遵守中国财经法规和另外的相关条例，强占、拦截、隐藏一切须交收入，或是通过虚假支出等方法把资产转入到原部门财务账以外的资金。仍然相对大面积存在的有私设“小金库”和账外账资产的弊端，它们的手段、方式各不相同，技术要求越来越高，隐藏性更加增强。本文対“小金库”的表现形式、产生原因、造成危害进行分析的基础上，从提高思想意识、健全组织体系和创建管理制度等方面，提出了构建防范小金库的长效机制的具体方法和对策。【关键词】“小金库3产生原因；危害；构建防范小金库长效机制开展“小金库”治理工作是党屮央、国务院着

2、眼于完善社会主义市场经济体制，推进党风廉政建设和反腐败工作做出的一项重耍决策部署。近年来，各地区各部门按照中央要求，积极采収措施治理“小金库”，取得了一定成效，但一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生,有的还相当严重，在此探讨如何构建防治“小金库”的长效机制，结合本人管理工作的实践经验，提出一些建议。一、“小金库”形成的原因“小金库”是对帐外帐的较为形象的说法，就是个别单位和部门违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出等方式将资金转移到本单位财务账外的资金。“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（

3、含有价证券）及英形成的资产。中纪委、监察部、财政部和审计署印发的《关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法》,确定了专项治理的范围和内容，列举出“小金库”的七种形式：⑴违规收费、罚款及摊派设立小金库；⑵用资产处置、出租收入设立小金库；⑶以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立小金库；⑷经营收入未纳入规定账簿核算设立小金库；⑸虚列支出转出资金设立小金库；⑹以假发票等非法票据骗取资金设立小金库；⑺上下级之间相互转移资金设立小金库。探究“小金库”形成的直接原因可以概括为二个字，就是“利益”。分析久治无效毒瘤的病因还是“利益”。利益的主要表现形式：一是在金钱方面反映为小

4、团体的、局部的、或者是三两个人的金钱分配；二是在物质方面反映为小团体或局部的物质享受；三是在所谓的政绩方面反映为提供金钱和物质的支撑；四是在权力方面反映为权钱交易，买官卖官。二、“小金库”的危害“小金库”的危害包括：⑴影响会计信息的准确性，干扰市场经济的政策规律；⑵导致国家财政收入以及国有资产的丢失；⑶大范围地诱导和引起腐败行为的发生，直接造成部分官员由此犯错，并使党风党政和社会风气受到极人地较坏的影响；⑷老百姓对此很不满意，造成干群关系破裂,使党和政府的形象受到影响；⑸阻碍经济朝健康方向进步、社会的和睦安稳受到影响、对党和国家的多项工作造成危害。“小金库”是有百害而无-利的毒瘤，必须坚

5、决清除。三、对构建防治“小金库”长效机制的探讨为了进一步贯彻落实《关于做好2010年“小金库”治理工作的通知》精神，强调要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的I•七大精神，决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。本人认为应当做好以下的工作：1・持之以怛，治理小金库一定不能走过场以前，很多地方和很多单位，都曾经治理过“小金库”，可是效果并不如意，关键就是一些地方在治理“小金库”时，总是喜欢搞一阵风，甚至是运动式的治理方式，当时力度很多，也确实发挥了作用，但是容易出现反弹，所以一定要切切实实地治理，不能有任何走过

6、场玩形式的做法，那是必须坚决制止的。“小金库”的治理，我们必须探究更多的方法，采取更多的措施，才能够治理住。在“小金库”的治理上，我们应该冇充分的认识和决心，要对“小金库”的治理采取必要的长效机制，不仅耍在平时治理，更要在关键时候治理，要时时治理，更要处处治理，自始始终都保持对“小金库”治理的高压态势，不给“小金库”任何存在的机会。我们一定要建立长期的治理环境，要从治理的每一个角度出发，认识到治理的紧迫性和艰巨性，治疗“小金库”必然会遇到阻力，必然会涉及到方方面面的利益，这就要求我们能够冲破任何形式的阻力，能够不畏艰险，能够坚持不懈。把“小金库”治理上升到一定的高度，保持持Z以恒地治理。

7、无论什么时候，什么地方出现“小金库”，我们都应该及时给予清理，确保不留任何死角。2•加强学习宣传，提高思想认识明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。对于“小金库”的危害，我们大家一定耍从国家发展的战略角度，从治理贪污腐败的层面来考核，提高对“小金库”危害的认识，这是当务之急。每年国家审计机关查处的违规小金库的金额都在百亿以上，可见