关于构建“小金库”治理长效机制的几点思考

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1、关于构建“小金库”治理长效机制的几点思考：尽管“小金库”治理整顿是个老生常谈的话题，但每次治理整顿后，“小金库”却犹如烧不尽的“原上草”，总也容易春风吹又生。由此可见，如何构建“小金库”治理工作的长效机制，依然具有十分重要的现实意义。笔者认为，“小金库”治理工作要建立“长效机制”，关键应在五个方面常下功夫。　　关键词：小金库；治理；长效机制　　：F275.1：A　　：1005-913X（2012）09-0126-02　　一、领导重视要做到常抓不懈　　“小金库”为何屡禁不止，究其源因，主要是领导思想认识的问题，“小金库”的产生实质上就是一种领导行为。因此，“小金库”的治理，首

2、先领导要从思想上正本清源。当前，个别领导仍然对“小金库”存在认识上的误区。有的单位领导认为私设“小金库”那是为单位着想，只要自己不贪污就不算犯法。有的认为私设“小金库“是现实所迫，因为单位开展业务活动或向上争取资金、免不了要请客送礼，设立“小金库”是不得已的行为。有的单位领导甚至认为，只有“小金库”才能调动员工积极性，因此错误的认识，使不少单位领导对治理小金库存在消极的情绪。为了小团体的利益，违反政府非税收入“收支两条线”政策规定，不惜牺牲国家集体利益，想方设法隐瞒收入，千方百计账外设账。小金库的存在，看起来是单位财务违纪，但根子在领导。事实上，任何单位、部门的主要领导不同

3、意、不默许，“小金库”就产生不了。所以，对于小金库的治理，必须从领导抓起，做到领导抓，抓领导。首先，各级党政领导必须带头端正思想认识。明确“小金库”治理工作不仅是经济问题，而且是关系到党与国家生死存亡的政治问题。同时，单位领导要坚持以身作则，常抓不懈，决不能浅尝辄止或走过场。为确保单位领导经常重视小金库的治理与防范，应建立单位领导干部责任追究制。凡是出现小金库违纪的现象，首先是对单位领导进行处罚。要加大领导干部经济责任审计力度，强化任中审计和离任审计，并高度重视审计结果的运用。而且还应将小金库治理工作列入领导干部一年一度述职考评范畴，对出现小金库现象的单位实行一票否决制。　

4、　二、反腐倡廉要做到常敲警钟　　一是加强政策宣传，营造遏制“小金库”滋生的法制环境。要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对“小金库”危害的认识，纠正错误观念，营造防治“小金库”滋生的法制环境。使“小金库“变成过街老鼠，人人喊打。　　二是注重日常的财经法纪教育。要有计划地组织财务工参加《预算法》《会计法》《财会职业道德》等法律法规和职业道德教育的培训学习，提高单位财务人员对财务制度与财经法规的认识，使财务工在思想深处绷紧为政清廉，遵纪守法这根弦。　　三是经常性地开展警示教育。各级财政与相关部门要经常以“小金库”导致犯罪的反面教材警示财政干部与各单位财务人员树立严守

5、财经法纪为荣，私设小金库为耻的观念。同时，可选择违反财经纪律典型案件受到处罚的当事人现身说法，建立经常性的警示教育学习制度。　　四是做到多措并举针对性预警。针对“小金库“问题及时发出廉政预警通知。如针对重大工程建设、行业不正之风、案件查办发现的问题、出国考察、婚丧嫁娶等事项，对有关单位和个人进行分类预警发出预警通知书；进行廉政温馨提示。对可能出现“小金库”的单位在节假日或大型活动开展时向领导干部发送廉政短信、廉政贺卡、廉政公开信等；进行廉政预警交谈。对新提拔和重用的领导干部进行了任前廉政预警谈话，签订防止“小金库”《廉政承诺书》；对群众反映存在“小金库”苗头性问题的单位和个

6、人进行廉政诫勉谈话；召开专题民主生活会。对反映“小金库”问题较多的单位，责成其召开专题民主生活会集中解决问题。　　三、制度完善要做到常改常新　　一要建立各司其职，齐抓共管的新机制。有关职能部门要认真履行职责，充分发挥职能优势，做到依法行政、廉洁勤政。　　二要建立奖惩并举的激励机制。一方面要针对问题性质提升治理手段。对于一些将“小金库”用于中饱私囊，个人逍遥享乐、贪污腐化的人与事，要严肃法纪，严厉打击，决不留情。不仅要予以财经处罚，而且必须受到党纪国法的严惩。另一方面，对敢于坚持原则与小金库现象作斗争的人与事，要坚持予以物资奖励与精神鼓舞，：尽管“小金库”治理整顿是个老生常谈

7、的话题，但每次治理整顿后，“小金库”却犹如烧不尽的“原上草”，总也容易春风吹又生。由此可见，如何构建“小金库”治理工作的长效机制，依然具有十分重要的现实意义。笔者认为，“小金库”治理工作要建立“长效机制”，关键应在五个方面常下功夫。　　关键词：小金库；治理；长效机制　　：F275.1：A　　：1005-913X（2012）09-0126-02　　一、领导重视要做到常抓不懈　　“小金库”为何屡禁不止，究其源因，主要是领导思想认识的问题，“小金库”的产生实质上就是一种领导行为。因此，“小金库”的治理，首先领导要从思想上