宪法的实施及其保障2

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1、第二讲宪法的实施及其保障【本讲重点难点提示】1.我国宪法的修改程序。2.宪法的保障体制。3•我国宪法的保障体制。第一节宪法实施的途径及特征一.宪法实施的途径1.宪法的执行宪法执行的主体为国家代议机关和国家行政机关。2.宪法的适用宪法适川的主体为司法机关，但是对宪法能否在具体的案件屮被引用，存在不同的看法。3.宪法的遵守（1）根据宪法享有并行使权力和权利；（2）根据宪法承担并履行义务。二.宪法实施的特征（一）广泛性和综合性1.广泛性：①实施范围的广泛性是指在国家与社会生活的各个领域都存在实施宪法的问题。②实施主体的广泛性是指宪法实施需要通过社会关系中

2、一切主体的行为实现，一切国家机关、社会组织和公民都是宪法实施的主体。2.综合性宪法实施的综合性，是指宪法的实施不单纯是宪法木身或者社会生活某一方面的问题，而是整个国家具有高度综合性的社会问题，宪法实施应当充分考虑国家和社会牛活中的各种综合因素。（二）最高性和原则性1•最高性宪法实施的最高性是指宪法实施具有最高的法律效力，宪法不仅肓接约束国家的法律和其他规范性法律文件的制定和实施，而且对一切国家机关、社会组织和公民的活动具有最高的约朿力。2.原则性（1）宪法只确定人们行为的基本方向和原则标准，一般不涉及人们行为的具体模式；（2）宪法在实施过程中，対人

3、们的行为后果往往只是从总体上作出肯定或者否定的评价。（三）直接性和间接性1.宪法实施方式和宪法制裁，都具冇直接性和间接性。2.宪法的实施方式主耍具有间接性的特点，即宪法在实施过程中主要是通过具体法律规范来作用于人和事。3.在对违宪行为的追究方式上，包括直接制裁和间接制裁。①直接制裁是指直接根据宪法来追究违宪行为的法律责任，通常由国家的代议机关作出，主耍适用于国家机关以及国家机关负责人的违宪行为。②间接制裁是指宪法对违宪行为不直接规定制裁措施，而是通过具体法律来追究法律责任。第二节宪法修改一.宪法修改方式：1.全面修改即以新法取代旧法，对宪法整体进行

4、变动。2部分修改即在保持原宪法基木内容与结构的同时，对宪法的有关条款加以变动。二.我国宪法的修改程序（一）我国宪法的修改制度1.历史演变（1）1954年宪法:①规定宪法的修改机关是全国人民代表人会；②规定了宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的三分Z二的多数通过。（2）1975年宪法与1978年宪法只规定了全国人民代表大会有修改宪法的职权，没有对和关程序进行规定。2.现行修改制度（1）主体：全国人民代表大会（2）提案主体：全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表（3）通过要求：全体代表的2/3以上的多数（4）公布：宪法修正案由全国人人（主席团）

5、公布而非国家主席。（5）屮国共产党屮央委员会的宪法修改建议对我国宪法修改制度和宪法修改实践产牛重要影响。（二）我国宪法修改的实践：我国宪法共经过了三次全面修改，六次部分修改。现行宪法经过了四次部分修改。【真题1】关于我国《宪法》的修改，下列哪些选项是正确的？【答案】CD（09-1-60）A.1954年《宪法》明确规定了宪法修改的提案主体B.1982年《宪法》是对1954年《宪法》的全面修改C.我国现行宪法共进行了四次修改，通过了31条宪法修正案D.”国家尊重和保障人权"是2004年《宪法修正案》规定的内容【真题2】关于我国宪法的修改，下列哪一说法是

6、错误的？【答案】c【答案】ABD（10-1-22）A.《宪法》没有专章规定修改程序B.《宪法》规定的修宪机关是全国人民代表大会C.《立法法》规定，宪法修正案由国家主席令公布D.《全国人大议事现则》规定，宪法修改以投票方式表决第三节宪法的实施保障一.宪法实施保障的内容1.规范的合宪性保障，即保障法律、法规和规范性文件的合宪性2.行为的合宪性保障，即保障国家机关及其工作人员、各政党、各武装力量、社会团体、企事业组织和全体公民的行为的合宪性,一.宪法实施保障的体制（一）由司法机关负责保障宪法实施的体制1.由普通法院依照司法程序与司法原则，对具体争议案件所

7、涉规范性文件进行审杳，裁决其是否违宪。2.这一制度首创于美国1803年的马伯里诉麦辿逊案，在英美法系国家中较常见。3.运作的一般程序是：具体争议案件的当事人对于案件所涉法律、法规等法律性文件的合宪性提出质疑，或普通法院在审理案件时対所涉规范性文件的合宪性提出质疑，由有权司法机关对•此规范性文件进行审查，若认为其违宪则拒绝适用。普通法院无权脱离具体案件而直接対规范性文件作出合宪性审查并宣告其无效。（二）由立法机关负责保障宪法实施的体制1.山立法机关依照立法程序対规范性文件的合宪性进行审查，以法令、决议等形式改变或撤销违宪的规范性文件。2.这一体制源于

8、英国。英国长期奉行“议会至上”的原则，议会被认为是民意代表机关，只有议会才有权改变、撤销规范性文件。3.屮国国也属此体制，