10、宪法学 宪法的实施及其保障 国家的基本制度1

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1、第二讲宪法的实施及其保障一、宪法实施的途径及特征执行：代议机关、行政机关中国法院不能适用宪实施适用：法院法，即中国宪法尚未司途径法化遵守：所有社会主体广泛性：范围广泛、主体广泛综合性：事关高度综合性社会问题最高性：最高法律效力；最高行为准则实施特征原则性：不直接规定行为模式；不规定具体制裁措施直接性：实施方式和制裁；但实施方式主要是间接的间接性：通过具体法律制裁违宪的公民二、宪法修改全面修改：新宪法取代旧宪法方式部分修改：基本内容不变，修改部分条款提案先决投票起草和公布草案程序通过公布修正案主体：全国人大提案：全人常或1/5以上代

2、表中国通过：2/3以上代表公布：全国人大主席团修宪中国共产党中央委员会提宪法修改建议。不是修宪议案。1【说明】1.希腊宪法规定，宪法修正案应特别指明拟修的条文，并规定有关修改的决定，应该相距至少一个月的两次投票表决后，才能提交下届国会审议。2.荷兰、比利时等国宪法要求公布宪法修改草案3.意大利宪法规定，议会在审议宪法修改草案时必须进行两次审议，而且两次审议之间间隔一定的时间方能通过。4.卢森堡宪法规定，宪法修正案的通过必须议会四分之三的议员出席并以三分之二以上的多数同意通过。5.有的国家规定宪法修正案通过后按照宪法规定要由特定机关

3、批准或需经全民公决后方能生效。6.中国1954年宪法只规定①修宪机关是全国人大并且全体代表三分之二以上多数通过。7.中国1975年宪法与1978年宪法只规定了全国人大有修改宪法的职权，没有对相关程序进行规定。三、宪法的解释及实施保障保规范的合宪性障内行为的合宪性容马伯里诉麦迪逊，具体争议案司法机关：美国解件释及立法机关：英、中英国议会至上保障宪法委员会（法）；宪法法院体制专门机关：德、法（德）法国护法元老院，凯尔斯-宪保事先：颁布以前事后：颁布以后障方式附带：审理具体案件中宪法控诉：穷尽其它方法机关：全国人大及常委会监督实施。全人

4、常解释宪法制度中方式：事先事后相结合。但没有附带审查和宪法控诉国党提供了政治保障，宪法自身也有保障（自己最高）2第三讲国家基本制度爱国统一战线国家性质人民民主专政党领导下的多党合作政治协商制度公有制为主体，多种所有经济制度制并存国家文化制度教育、科学、文学艺术、道德基本政权组织形式人民代表大会代表选举制度制度特别行政区制度国家结构形式有特色，单一制民族区域自治制度村委会基层群众自治居委会第一节国家性质、经济、文化制度一、国家性质原则：坚持党的领导、四项基本原则多党合作方针：十六级方针人政治协商国社民党对民主党派实行政治领导家会民性

5、主主质义专社会主义劳动者、建设者、拥护社会主义爱国者、拥政护统一的爱国者爱国统一战线组织形式：中国人民政治协商会议政协不属于国家机关3二、经济制度1.自德国《魏玛宪法》，经济制度变成为现代宪法的重要内容之一。2.有中国特色的社会主义市场经济,特色在于：（1）在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争，共同发展。（2）在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种方式并存，效率优先，兼顾公平。（3）在宏观调控上，国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处。3.社会主义市场

6、经济的构成全民所有制公矿藏、水流、海域、城市的土地专属于社有国家所有。宅基地、自留地、自留山专会制属于集体所有主集体所有制义市场经济的重要组成部分非社会主义的公共财产神圣不可侵经公犯。公民的合法的私有财产不受济有侵犯支持、引导、依法进行监督和管理制二、国家基本文化制度《魏玛宪法》第一次规定文化制度教育《宪法》第19条文化制度文化制科学《宪法》第20条度的构成文艺《宪法》第22条道德《宪法》第24条4第二节国家政权组织形式二元制君主立宪：君主是权力核心，权力受限小。约旦、沙特阿拉伯资议会制君主立宪：君主虚位。英国、西班牙、荷兰、比利

7、时、日本本政主权义总统制：总统议会均民选，互相监督，不能相互解散。美国组国织家形议会制共和制：议员民选，政府由议会下院多数席位党组成。意大式利半总统半议会：法国委员会制：瑞士人民代表大会制度是中国根本社会主义人民代表制政治制度【说明】1.委员会制：最高国家行政机关为委员会，委员会成员由众议院选举产生，总统由委员会成员轮流担任，任期一年，不得连任；众议院不能对委员会提出不信任案，委员会也无权解散议会。2.半总统半议会制：总统既是国家元首，拥有任免总理、主持内阁会议、颁布法律、统帅武装部队等大权；总理是政府首脑，对议会就政府的施政纲领

8、或政府的总政策承担责任，议会可通过不信任案，或不同意政府的施政纲领和总政策，迫使总理向总统提出辞职。3.社会主义国家在人民代表制在运用过程中并不相同：（1）在名称上有的称苏维埃，有的称议会，有的称人民代表大会；（2）在组织结构上，有的采用一院制，有