公共财政学导论

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1、公共财政学主讲人：智瑞芝zhihui405@163.com财政现象财政的产生什么是财政？财政学的研究对象财政学的学科性质财政学理论演变财政学的研究方法学科体系及参考教材导论主要内容一、财政现象现象列举结论：财政问题是国家政治经济活动的综合反映，它涉及政府的各个部门以及作为政治经济运行主体的广大的工商企业和机关团体。二、财政的产生财政是一个历史的范畴，它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段为基础，以国家的产生为前提。马克思主义认为，物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础，当社会生产的产品超过了劳动者直接的个人消费需要而形成剩余产品的时候，当出现了国家参与剩余产品分配的时候，便产

2、生了财政。三、什么是财政？（一）财政一词的来历与含义1、中国古代的“财政”2、现代汉语的财政含义（1）Finance起源于拉丁语，意为“货币支付”（2）日本将Finance翻译为“财政”（3）我国，最早使用“财政”这个术语时间是1898年（光绪24年），在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，是官方使用“财政”一词的开始。（二）财政的概念及特征1、概念财政一般概念表述为：财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到资源优化配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。简单地说，财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活

3、动。2、特征财政分配的主体是国家或政府财政分配的对象主要是剩余产品财政分配的目的是满足社会公共需要综上，国家主体性是财政最本质的内涵和特征，财政的其他内涵和特征是由国家主体性派生的。因而，财政也可简称为以国家为主体的分配活动和分配关系。四、研究对象财政活动财政制度财政政策财政与经济的关系是根本线索五、学科性质经济学管理学政治学社会学财政学六、财政学理论的演变（一）我国古代的财政思想（二）西方财政理论的演变和发展资产阶级财政学说的古典时期凯恩斯主义时期多元化时期（三）社会主义财政学说七、研究方法实证分析与规范分析相结合1986年，哈佛大学公共管理学院的约翰贝勒博士说说，美国正在抗癌

4、战战斗中失败，对“癌症的治疗工作没有多多大起色。”但是，美国癌症学会的L·加菲考博士却说：“毫无疑问，总体死亡率上升的原因是肺癌所致，如果不考虑肺癌，死亡率就不是上升了8%，而是下降了13%。”定量与定性相结合八、主要的体系构成导论第一部分：财政理论；第二部分：公共财政支出，包括基本理论、支出规模和结构、购买性支出和转移性支出；第三部分：公共财政收入理论，包括总论、税收、国债；第四部分：政府预算与财政体系；第五部分：财政宏观调控主要参考教材《财政学》陈共，中国人民大学出版社,2007.《公共财政学》于海峰，华南理工大学出版社，2005.《公共财政学》谢秋朝，中国国际广播出版社。《公共财

5、政学》安体富，首都经贸大学出版社，2003.《财政学》蒋洪，上海三联书店，1998.《财政学》储敏伟杨君昌高等教育出版社（2000.8）《财政学》邓子基主编，高等教育出版社2001年出版《财政学》寇铁军主编，东北财经大学出版社，2001.3