2018广东公务员考试申论热点：城市安全管理

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1、2018r东公务员考试申论热点：城市安全管理I背景链接*2018年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,《意见》指出，随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来，一些城市甚至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。2018年1月初，安徽

2、合肥普降大雪，由于日合肥市区内5个公交站台因顶部积雪未能及吋清理，承载压力过大导致垮塌，多名市民受伤，其中一名市民被砸伤后医治无效去世。据在个案Z外，这起事故的发生，再次敲响了城市安全风险管理的警钟。随着经济发展、城市扩张进入快车道，人口数量、流动速度不断增长，城市风险也在不断酝酿、发酵。城市风险往往因缺乏风险意识而起，一个小小的导火索就可能引发巨大人员伤亡，让城市成为“不安全岛屿”。2017年11月18日，，北京市大兴区西红门镇新建二村,聚福缘公寓不幸发生火灾，事故共造成19人死亡,8人受伤，遇难者里有8名儿童。丨综合分析*［重要性］推进城市安全发展是深入贯彻落实安全发展战略的重要任务

3、。现代城市的系统安全特别是生产安全、交通运输安全、基础设施安全与职业健康安全等，关乎经济社会发展的大局,关乎人民生命财产安全，也是广大民众普遍关注的热点和焦点之一。改革开放以来，我国工业化、城镇化发展步伐加快，农村人口加速向城市移迁。人们在亨受城市繁华和便利的同吋,也承受着诸多“城市病”的困扰。实施城市安全发展战略，编织一张和谐社会的安全防护网,提高快速高效的城市安全生产应急处置能力，已成为一项紧迫的任务。推进城市安全发展是适应城市经济社会发展新特征的迫切需要。随着工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化的步伐加快，我国城市经济发展呈现新特征。一是城乡混合化。一些地方城中村、城乡接合部的整

4、体素质依然较低、低端产业较多、各类事故易发多发。二是人口密集化。农村人口加速向城市转移，目前50%以上的人口生活在城市，一旦发生事故，将造成巨大的生命财产损失。三是设备大型化。相对集中的高势能、高动能和高热能，发生事故吋会带来更大的破坏力。四是运行高速化。地铁、汽车、民航、高铁等交通工具运行速度越來越快，给事故预防和应急处置带来新的难题。五是高度关联化。城市具有“人口集中、建筑集中、设施集中、生产集中、财富集中”的特点，如果安全事故应急处置不当，会影响城市乃至社会和谐稳定。推进城市安全发展是提升城市整体安全运行和监管水平的必然要求。当前，我国城市安全发展面临新形势、新任务。保障城市安全、

5、稳定、有序运行，是国内外大型城市高度关注的共同问题。面对城市的迅猛发展，我国城市安全发展总体滞后。特别是一些城市盲FI贪大求快，不顾实际地你追我赶、大干快上，高层建筑越盖越高，加重了城市“安全风险”。城市化进程高速推进，一些城市的安全监管在体制、机制、能力和水平上还存在着诸多不适应。［表现：存在问题］当前我国城市公共安全存在社会治安防控体系不健全、事故灾难防御能力不强、防灾减灾能力有待提高和公共卫生形势严峻等问题。rti于城市公共安全基础设施比较薄弱，社会治安防控体系不健全，公众缺乏公共安全意识，参与度不足。城市应急管理体制机制不健全，应急能力有待进一步提升。城市公共设施脆弱性增大，设备

6、老化或标准不高、隐患不断。城市道路交通事故不断,运输线路的脆弱性凸显。城市中的建设生产项冃安全隐患较多。城市消防资源不足，应急救险能力有待提升。城市公共场所管理薄弱。城市事故灾难防御面临诸多挑战。城市基础设施防灾减灾能力弱，城市口然灾害预警能力有待加强，城市应对突发自然灾害能力欠缺，政府和民众防灾减灾意识薄弱。城市防灾减灾能力有待提高。城市流行性疫情防控难度不断加大，食品药品安全问题没有得到有效解决，城市公共卫生应急能力亟待提升。城市公共卫生治理的公众参与度不高，公共卫生形势依然严峻。［参考对策］要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区

7、、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提;加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设;完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退岀转产扶持奖励政策。要建立城市安全风险信息管理平台，建立大客流监测预警和应急管控处置机制;加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理，严防倒塌和坠落事故;加强老IH城区火灾隐患排查，推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度，建立口我管理机制。要全