2012广东公务员申论热点：

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2012广东公务员申论热点：一、校车安全问题【背景链接】　　2011年11月27日，国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。　　2011年，教育部决定在浙江湖州市德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区六个地区开展中小学校车运营管理试点工作。但多数地方政府在校车问题上要么是左右为难，要么是顺其自然。　　【标准表述】　　[问题]　　近年来，基础教育阶段出现的一些新变化对校车产生了强烈需求。　　一是全国实行农村学校布局调整后，一些学校、教学点撤并，上学远成为一些农村学生面临的突出问题。　　二是城乡学前教育规模迅速增长，低龄儿童、幼儿自理能力差，入园接送问题日益突出。　　三是城市学校布局与城市建设发展不匹配，再加上城市义务教育阶段择校现象普遍，很多孩子不能就近入学，上学接送问题也很突出。　　[原因分析]　　总结如下原因供考生参考：　　第一，车体本身不达标导致校车事故多发。目前学校校车大致分为四种形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具。在我国，每天有数百万的学生乘坐存在安全隐患的校车上下学，因车体不达标而引发的校车事故便比比皆是。　　第二，普遍超载导致事故严重。目前正在运营的校车，不仅符合标准的微乎其微，而且数量严重不足，尤其在大部分农村地区，超载现象无处不在。在这种情况下，要保障孩子的安全状况几乎是不可想象的。　　第三，司机素质较低导致校车事件频发。目前，由于大部分校车是社会车辆，司机没有校车运营的专门要求，违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出。因此发生交通事故的现象在全国频发。　　第四，校车运营混乱、监管不力。在校车管理上，教育、公安、交通等部门都有不可推诿的责任。目前实行的是共同管理、共同负责。然而，共同管理、共同负责最大的弊端就是无人管理、无人负责，缺乏责任主体，从而造成管理结构松散，沟通环节繁多，管理效率不高、责任主体不明等问题。　　第五，校车立法空白。国内外的实践表明，完善的专业校车市场构成了校车交通安全的最可靠保障。从校车市场发展的教训上来看，为了实现校车市场的良性发展和规范运行，国家必要的干预主要表现在校车基本制度的建立和运行方面。现实中实施校车系统不仅要有质检总局制定的校车标准，更需要教育、交通、公安等诸多部门的相互配合，仅仅依靠某一部门/机构是无法实现的。因此，校车系统的实施，必须从法律层面来管理，为实施校车系统提供保障。目前，我国基本的校车管理法规制度还有待建立。　　[措施]　　为考生提供如下措施：　　建立校车制度是一项长期任务，涉及部门多、范围广、投入大、情况复杂，必须经过深入调查研究，制定阶段性发展规划。目前，应当从长期着眼、近期着手，既要解决校车安全方面存在的突出问题、消除安全隐患，又要避免因噎废食、对中小学生和学前幼儿上下学造成新的不便，为建立统一规范的校车制度做好准备。各地方、各部门应当抓紧做好以下几方面的工作。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　第一，制定法律法规，完善安全标准。温家宝总理透露，国务院已责成有关部门在一个月内制定《校车安全条例》，抓紧完善校车标准，要做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。　　第二，落实财政责任，提供经费保障。校车是一项公共服务。要做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。考虑学校布局、学校规模、学生家庭住址、校车运行路线、道路通行条件等因素，按照最基本的校车安全规范核算校车配备和运行所需费用。在此基础上，考虑中东西部、城市与农村、幼儿园与中小学、公办学校与民办学校的特点，分地区制定、分步骤实施校车规划，明确各级政府财政责任，建立政府、家庭、学校费用分担机制，鼓励校车捐赠，对经济落后地区、贫困家庭给以较大力度的补贴，鼓励有条件的地方加大对校车的财政支出。　　第三，明确管理体制，落实监管责任。要明确地方政府和各部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。校车运行的管理、监督是系统工程，需要教育、交通、公安、安监，甚至工商、物价等部门的有效合作。随着政府财政投入的增加和校车规模的增长，必须从中央政府做起，创新治理方式，建立较大区域内社会的校车管理、运营和协调机构，政府要制定监督管理工作规程，加大执法力度，完善问责机制。　　第四，创新运行方式，提高利用效率。集中配校车的初始投入巨大，因此必须寻求机制创新。一方面，校车从提供到运行务必因地制宜，无论是完全依赖政府还是走政府与市场相结合、与企业合作的道路，都可以采取政府提供、政府购买服务、政府补贴等多种途径并举的方式。另一方面，鉴于农村与城市、城市内部学生家庭居住密集度不同，在一定区域范围内打破不同学校之间甚至中小学和幼儿园之间的界限，统筹使用一定区域内的校车资源，合理安排运行路线和停靠站点，就能极大提高校车的利用率，降低运行成本。　　总之，办好校车的事情，需要决心，更需要智慧。需要经过若干年的奋斗，建立起与我国教育发展要求相适应的、符合国情的校车制度，使校车成为最安全的交通工具。  第二：网络售票 　第三：政府微博。建立与民意上下畅通的渠道和制度是当前社会管理任务的重中之重。只有使百姓向上反映情况的渠道畅通，充分尊重民意，才能保证官民的良好互动，确保矛盾纠纷及时化解。　　近几年，广东开网络问政的先河，省委书记汪洋、省长黄华华率先“触网”，在网络上与网友互动交流，听取民意，还组织与网友面对面的交流互动，并将之制度化、常态化。　　目前，网上信访、微博问政、舆论监督、党政干部“上线”倾听民意……随着信息技术的发展，充分利用互联网渠道，构筑民意表达平台，及舆论监督，正成为广东地方党委政府构建社会对话机制的新亮点。　　网上信访作用凸显beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾这样解析“信访”二字：“信”是由“人”和“言”组成，“访”是“言”字加个“方”字，信访局就是给老百姓提供一个讲话的地方，而且是讲那些难以解决的问题的地方。　　在广东，一种新的信访方式———网上信访正在发挥着越来越大的作用。　　2009年5月，广东全面铺开网络信访制度，汪洋曾批示：“可将网上比较集中反映的一些问题整理一下，适当的时候组织一次交办会，请有关部门去处理、答复”。6月，省委办公厅首次召开了网友集中反映问题的交办会。7月，省信访局成立网上信访办理处，定编5人。省委常委、秘书长徐少华亲自检查、督办网上信访工作，以广东省委办公厅的名义连续三次召开“网友集中反映问题暨网上信访事项交办会”，将网上信访打造成群众申诉新途径。　　省信访局副局长张兆勇介绍，自成立网上信访办理处以来，省信访局每年办理网上信访事项已超2万件，约占全局信访总量的两成。而批转网络信访案件也逐渐变成广东各市县领导干部的工作习惯，如河源市委书记陈建华便是网络问政的典范，截至2010年12月31日，他推行的“公仆信箱”共收到有效信件32216件，已经办理回复31652件，回复率达98.2%。河源通过网络有效解决民生诉求的成功实践说明，网事并不如烟，问政不是浮云。　　徐少华透露，广东省一级的网上信访大厅已经准备得差不多了，今年7月中旬就可以试运行，9月份正式面对全社会开通。届时，将整合原来的热线电话、网上信访、手机信访等职能，形成简明便捷的网上页面，方便群众直接点击进去反映问题，集中地来解决问题。　　政府微博日渐勃兴　　7月1日上午，广东省检察院在新浪网正式开通官方微博———“正义广东”，成为全国率先开办官方微博的省级检察院之一。　　从去年开始，微博作为信息沟通、传播的宠儿，在广东政府部门中持续升温。上海交通大学公共关系研究中心的统计数字表明，截至2011年上半年，广东省各政府部门开微博数量居全国之首。广东的“微博问政”已在集纳民意、体察民情、发挥民智方面发挥越来越重要的作用。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　2010年２月，广东开设我国首批公安微博，“平安肇庆”是其中之一。创立伊始，网友“奔走相告”，粉丝人数井喷式增长。但过了半个月，粉丝数量开始减少，值班民警不得其解。民警发现，网友批评的是官腔、官味，欢迎的是亲切自然的“网味”、“街坊味”。现在，“平安肇庆”的粉丝已达9.2万人。　　如今，网友的每条评论，值班人员都会认真记录。“希望不是做做样子”、“给群众做事应该更实在点”，像这样尖锐的批评意见都是“原汁原味”上报给局领导。每天上交的评论中，批评占得多一些。局领导不但会逐一阅读，还会选出有代表性的意见，在每天的晨会上告知市局各单位一把手。有专家认为，从日渐勃兴的“政府微博”中可以看出，广东主政者正不断尝试用最“潮”的方式搭建起互动平台，与民众沟通，倾听民声民意，以助决策施政。　　如今在广东，网络问政正从个别部门“一把手”的个人纳谏，转化为一种官方决策的集体行为。7月4日，省委书记汪洋亲率5位省委常委就“共议社会建设助力幸福广东”的主题与网友在线交流，并回答网友提问。这意味着广东网络问政进一步制度化，同时意味着广东社会对话机制的成功构建，是广东社会管理体制改革历程中的重要事件。　　舆论监督助推善治　　“广州欢迎你批评！”这是《南方周末》报道广州筹办2010年亚运会时所用的一个标题。广州筹办亚运以来，一直有各种批评意见。亚运期间，BRT工程、“穿衣戴帽”、换花岗岩石板等，争议不断见于报端。其后，广州市委政府向公众道歉，对亚运工程进行整改。　　最近一段时间，《羊城晚报》追踪报道市民追问“1.5亿元光亮工程可行性”，《新快报》也批评珠江新城APM全线营运刚半年“9个站就有5个漏水”……正是在广东媒体监督下，官民互动成为常态，种种社会问题也在难得的监督氛围中迎刃而解。　　事实上，善待媒体、善用媒体，借舆论监督改进工作，是这片改革开放热土的品格特质，是广东引领风潮的特有精神禀赋。从省委书记、省长开始，广东官员支持监督、欢迎监督给人留下深刻印象。坊间将此称为广东官员的“媒介素养”，即是官员面对媒体的心态和能力。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　省委党校陈文理教授认为，在这样一个信息快捷流通的时代，媒体不仅仅是一种宣传工具，它更是一种沟通社会、组织社会的力量。作为执政者，必须改变管治思维，打通民意传递的管道，扩大民意容量，自觉接受监督。　　今年7月，广东省委出台《关于做好新形势下群众工作的意见》，提出要发挥舆论在维护群众利益中的监督作用，通过各种新闻媒体接受群众监督，确保权力在阳光下运行。要建立健全舆论监督的相关法规，推动舆论监督法制化、规范化、有序化。　　专家指出，广东在舆论监督、官民互动上的持续探索，将极大地提升社会管理的科学化水平，提升社会成员的公民意识和参与水平，促成一个善治社会的形成。这也是广东适应新形势，创新社会管理的新探索。　　专家支招　　努力构建官民沟通中介组织　　省委党校陈文理教授认为，建立与民意上下畅通的渠道历来是主政者当为之事。政府主动收集意见大多通过走访、调研、座谈会、听证会的形式进行，但很多变成一种作秀，达不到效果。有些官员开着车去调查，脚自始至终都没有落地过，隔着车窗的调研并不能听到老百姓真正的声音。　　对于网络问政的产生，陈文理分析指出，在中国传统的官员体系中，官员多和上下级联系，而新兴媒介———网络的兴起，颠覆了政府与民间传统沟通渠道，重塑了官员与百姓互动方式，将官民直接对话搬到幕前。　　“无论是传统媒体、网络、QQ群还是微博，都只是一种工具、一个中介。政府除了应用工具，还应注重倾听民情民意，使得决策过程中民众与政府的互动关系更加紧密顺畅。”陈文理说。　　此外，陈文理认为，政府还应当想办法引导构建中介机构，比如让工会、妇联真正承担起代表工人（外来工）、妇女利益。建立起这些能够与政府对话的社会组织后，使其发出更多的沟通话题，筛选整合议题，将民意传递给政府，这样更有利于公民社会的成长。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 第四，知识产权保护··2011年，是实施"十二五"规划的开局之年。在这一年中，经过全省各级知识产权职能部门和广大知识产权工作者的共同努力，全省知识产权保护状况得到显著提升。下面，我代表省政府知识产权办公会议办公室，发布2011年全省知识产权保护状况一、知识产权强省建设迈出新步伐。2011年，省委、省政府高度重视知识产权强省建设，11月25日，《关于加快建设知识产权强省的决定》经省政府常务会议审议通过。知识产权战略纲要深入实施，至2011年9月底，21个地级以上市全部出台当地战略纲要或实施方案。《广东省知识产权事业发展"十二五"规划》于8月10日正式颁布。百万人口发明专利申请量纳入全省"十二五"经济社会发展规划。国家知识产权局与广东省人民政府知识产权高层次战略合作工作有序推进，年度合作事项全面落实，战略合作年度目标圆满完成。2012-04-1910:14:13··陶凯元：二、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得突出成效。2010年10月至2011年6月，全省深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。省政府成立"双打"专项行动领导小组，出台实施方案，狠抓统筹部署和督导检查。全省各市县政府成立领导小组，建立工作责任制，大力开展专项行动。省知识产权局认真履行"双打"领导小组办公室职责，有效发挥综合协调和组织推进作用。“双打”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 期间，全省共出动执法人员70万人次，组织开展联合执法行动806次，集中整治重点地区和重点市场249个，查处案件2万余件，涉案金额达16.7亿元，有效形成打击侵权和假冒伪劣的高压态势。全省"双打"工作得到国务院督查组和全国"双打"办的高度评价。2012-04-1910:14:16··陶凯元：三、专利管理与保护工作实现新发展。截至2011年底，全省有效发明专利量逾5.8万件，继续居全国首位；专利密度达每百万人口562.3件，为全国平均水平的2.37倍。2011年，全省发明专利授权量连续四年居全国首位。在第十三届中国专利奖评选中，广东省获得金奖6项、优秀奖34项，金奖数量继续居全国首位。2011年，全省PCT国际专利申请量8941件，连续十年保持全国首位，中兴通讯有限公司和华为技术有限公司的PCT专利申请公布量分别位居全球企业第一位和第三位。2011年9月22日，国家知识产权局和省政府签署协议，决定共同投资12亿元在广州中新知识城合作共建"国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心"。2011年，全省知识产权局系统立案受理专利纠纷案件220件，结案147件；查处假冒专利案件立案41件，结案23件。2011年，全省6家知识产权维权援助中心积极开展知识产权举报投诉、维权援助、咨询服务和宣传推广工作。6月，全国首个综合性的单一产业知识产权维权中心--中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心正式揭牌。2012-04-1910:14:21··陶凯元：四、商标管理与保护工作再上新台阶。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 至2011年底，全省有效注册商标总量逾84.8万件，连续17年居全国首位；中国驰名商标总量343件，连续６年居全国首位，广东省著名商标总量2568件。2011年，三家企业获首届中国商标金奖。2011年，全省工商行政管理部门积极开展商标行政执法工作，共立案查处商标违法案件6573件，案值逾1.2亿元；移送涉嫌商标犯罪案件68件，涉嫌商标犯罪当事人65人。2011年，全省区域国际品牌建设工作稳步推进，产业集群综合竞争力不断提升，地理标志注册与运用不断加强，全省注册地理标志商标总量28件。第26届世界大学生夏季运动会知识产权保护工作圆满完成。深圳市政府出台《深圳第26届世界大学生夏季运动会特殊标志保护规定》；深圳市开展大运会知识产权保护专项行动，处理侵权案件120多宗，查获侵权物品近1万件。2012-04-1910:16:50··陶凯元：五、版权管理与保护工作取得新成效。2011年，全省大力推进政府软件正版化工作，省政府印发《关于贯彻国办发〔2010〕47号文件精神进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，省版权局制定方案并会同相关部门对省直单位和市县政府使用正版软件情况进行督查。2011年，省版权局实施"版权兴业"工程，全省新增作品著作权登记7667件，"广东省版权兴业示范基地"共55家，版权基层工作站共12个。2011年，全省文化行政管理部门加强文化市场监管工作，检查文化市场经营场所37.9万家次，行政处罚违法违规经营单位3735家次，罚没金额逾1000万元，依法取缔无证照文化市场经营场所2261家。省广电局牵头开展打击非法"网络共享"网站及设备产品专项治理行动，检查企业、市场6300多家次，收缴网络共享设备产品1900多件。2012-04-1910:16:54··陶凯元：六、名特优产品保护与打假工作再上新水平。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 2011年，质量强省工作深入推进，名牌带动战略大力实施，广东省名牌产品总量共1876个。积极推进技术标准战略，《广东省实施技术标准战略"十二五"规划》正式出台。全省质监系统积极开展打假治劣专项行动，检查生产、经销、使用单位和仓储点2147家，查处知识产权案件1080宗，涉案产品货值逾6000万元，移送涉嫌犯罪案件87宗。至2011年底，全省累计申请农业植物新品种188件，授权58件，林业植物新品种32件，授权9件。省农业和林业行政管理部门不断加强对侵犯品种权等违法行为的查处力度，维护市场经营秩序。省卫生厅加大人类遗传资源保护力度。省食品药品监管系统联合相关部门查处制售假冒食品药品案件4063宗，捣毁制假售假窝点88个，缴获假劣食品药品货值近亿元。2012-04-1910:19:12··陶凯元：七、边境知识产权保护能力得到新提升。2011年，广东海关查扣侵犯知识产权货物7751批次，涉案货物数量约3218万件，案值约2.4亿元。广东海关充分运用风险分析、风险布控等监管技术手段，提高查获侵权货物的准确性。全年，通过风险分析方式查获侵犯知识产权货物3599批次，涉案货物数量2072万件。广东海关组织开展六类大宗出口商品的知识产权专项整治行动，查获出口侵权六类大宗出口商品案件1861批次，涉及货物数量19.6万件，案值约77万美元。2012-04-1910:19:14··陶凯元：八、打击侵犯知识产权犯罪工作取得新突破。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 2011年，全省公安机关强力推进"亮剑"专项行动，破获侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件2202宗，逮捕犯罪嫌疑人2688名，抓获网上逃犯593名，捣毁生产窝点3071个，打掉批发、销售犯罪团伙691个，涉案总价值45亿元。9月至12月，全省公安机关开展决战"亮剑"行动，参与跨省专案集群战役63起，协助完成并取得重大战果45起。省公安厅启用"全省情报综合应用平台"，全省公安机关充分利用情报平台、指纹系统等手段，首创网警经侦工作站，成功实现多警种捆绑合作作战，有效提高打击效能。2012-04-1910:19:16··陶凯元：九、知识产权司法保护工作取得新佳绩。2011年，全省检察机关履行法律监督职责，全年批捕侵犯知识产权犯罪案件607件1099人，起诉582件1117人。2011年，全省法院新收一审知识产权民事案件16094件，审结15012件；新收二审知识产权民事案件2155件，审结2129件；新收知识产权刑事一审案件884件1715人，审结832件1626人，依法对1428人作出有罪判决；新收一审知识产权行政案件28件，审结27件。知识产权审判工作良性发展，一批疑难复杂、社会影响较大的案件得到妥善处理。全省法院合理扩大基层法院审判范围，优化审判格局，截至2011年底，全省共有8家中级法院管辖一审专利案件，22家基层法院管辖部分一审知识产权案件。全省中级和基层法院全面深化"三审合一"审判机制改革工作，受理知识产权刑事和行政案件（不含民事）403件，审结333件。2012-04-1910:20:47··陶凯元：十、会展及行业协会知识产权保护取得新进步。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 2011年，全省各级知识产权行政执法部门在第109届和110届中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会暨中泰中小企业博览会、中国国际高新技术成果交易会、中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会、广东外商投资企业产品（内销）博览会上开展侵犯知识产权行为查处和法律咨询工作。其中，第109届和110届广交会受理涉嫌侵犯知识产权投诉1269宗，被投诉企业1660家，认定涉嫌侵权企业947家，同比均呈下降趋势。会展和行业协会大力发挥促进知识产权保护的积极作用。省法院与行业协会探索建立诉调联动机制。全省知识产权局系统通过指导会展和行业协会解决专利纠纷1216宗。2012-04-1910:24:19··陶凯元：十一、知识产权保护协作工作实现新拓展。2011年，全省检察机关建设"两法衔接"机制，监督公安机关立案侦查侵犯知识产权犯罪案件24件，监督行政机关移送涉嫌侵权知识产权犯罪案件150件。省知识产权局等十四家部门联合颁布《广东省知识产权举报投诉工作规定（试行）》。省工商局和广东海关签署《关于加强知识产权保护合作的协议》。全省公安机关与行政执法部门合作建立涉假行政案件人员黑名单库。省检察院与外资企业品保委签署保护知识产权备忘录。省外经贸厅积极指导企业开展海外知识产权维权工作。全省各类知识产权维权援助和举报投诉热线有效运行，为权利人和社会各界提供畅通的维权和监督渠道。2012-04-1910:24:22··陶凯元：十二、对外及区域知识产权合作与保护交流呈现新面貌。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 2011年，全省加强对外合作，努力树立知识产权执法到位、侵权必究、保护有力的良好形象。省委书记汪洋亲自会见日本国际知识产权保护联盟代表团，全省公安机关协助美国等国家调查知识产权案件35件。粤港澳台合作持续深入，粤港签署《2011年至2012年粤港知识产权合作协议》，联合开展合作项目；粤澳将知识产权纳入政府合作框架协议并建立粤澳知识产权工作小组；省知识产权局组织对台知识产权交流与人才培养工作。粤港澳边境和刑事知识产权保护合作纵深发展，三地海关首次联手开展打击侵权货物跨境运输"海龙行动"，仅广东海关查获涉及港澳侵权货物543万件，案值3200余万元。12月，粤港海关开展打击海运侵权活动"海港行动"。泛珠三角区域合作不断推进。省知识产权局建设国家知识产权局区域专利信息服务（广州）中心，各职能部门不断加强省际间执法协作。2012-04-1910:26:04··陶凯元：十三、知识产权文化环境得到新改善。2011年，全省各级知识产权职能部门围绕"双打"专项行动、"4·26"世界知识产权日等重大活动和热点工作，通过组织召开新闻发布会、播出电视公益广告、建立专题网站、刊登宣传专版等形式多样、内容丰富的宣传活动，掀起知识产权宣传热潮，营造知识产权事业发展的良好氛围。全省社会知识产权教育活动深入普及，省级中小学知识产权教育示范学校达20家，全省累计受教育学生70万人次。知识产权人才工作不断加强，中国知识产权培训中心远程教育分平台落户广东，知识产权专业技术人才评价试点不断深化，各职能部门积极组织内容丰富的知识产权培训活动，全面加强知识产权人才队伍建设。2012-04-1910:26:07··陶凯元：女士们，先生们，朋友们，2012年1月20日，省委、省政府颁布《关于加快建设知识产权强省的决定》，这是省委、省政府进一步推进知识产权事业改革和发展的纲领性文件，是我省知识产权事业发展进程中的一件具有里程碑意义的大事。2012年，我们即将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，同时也将迎来知识产权强省建设的黄金发展期。我们将一如既往地全面加强知识产权保护工作，为广东圆满完成"加快转型升级、建设幸福广东"的核心任务做出新贡献！beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 再次衷心感谢各位长期以来对广东知识产权事业的关注和支持！谢谢大家！2012-04-19   第五：2012年将修改劳动合同法十一届全国人大五次会议9日下午举行第三次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国介绍称，刑事诉讼法修正案草案符合我国国情和实际，已经基本成熟。过去一年，全国人大常委会推进科学立法、民主立法。扩大公民对立法的有序参与，积极回应社会关切。人大常委会专题询问逐步机制化规范化。2012年将推进社会领域立法，修改老年人权益保障法、劳动合同法等，将完善经济领域立法，加强文化法制建设。将进一步改进和完善法律草案公开征求意见的方式方法。第六：居住证管理办法2012年上报审定公安部副部长黄明10日透露，目前公安部正在起草《居住证管理办法》，主要是用以解决农民工进入城市当前需要迫切解决的问题：提供一个证件，解决其落户通道的问题。目前已经形成草案，正在征求各有关部门意见，2012年将报国务院审定。另外，公安部人口基础信息库建设进展顺利，经过多年努力已经基本完成基本信息资源采集，2012年年底将建成基本信息库框架，从2013年开始和各个部门连通。第七：代表委员探讨青少年体质问题“现在的孩子个子比以前高了，但有的跑不到20分钟就气喘吁吁。”全国政协委员、民盟中央副主席徐辉说，生活越来越好，但孩子体质却呈现下降趋势，在一些中小学校园，不时可见“胖墩儿”“豆芽菜”等不健康体型。教育部最新调查显示：“学生每天锻炼一小时”，全国只有21.95%的中小学能落实。参加两会的多位代表委员呼吁，青少年体质下降是表面现象，找到背后“症结”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore ，对症下药才是关键。分析称，青少年学业负担过重、青少年运动氛围缺失、体育课经常给升学率“让路”、学校顾虑安全问题等，是青少年体质下降背后的“症结”。有代表称，不解决应试教育的体制性问题，加强锻炼、提高身体素质恐怕成为空谈。第八：全国人大审议刑诉法修正草案刑事诉讼法修正案草案8日提请人大会议审议，“尊重和保障人权”明确写入修正案草案。为从制度上防止刑讯逼供行为的发生，草案增加规定拘留、逮捕后及时送看守所羁押，在看守所内进行讯问和讯问过程的录音录像制度。草案明确规定，最高人民法院复核死刑案件，应当作出核准或者不核准死刑的裁定，对于不核准死刑的，最高人民法院可以发回重新审判或者予以改判；采取逮捕和指定居所监视居住措施的，除无法通知的以外，应当在逮捕或者执行监视居住后24小时以内通知家属（危害国家安全被拘可不通知家属）；犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托辩护人；不强制被告人近亲属出庭作证。2012年广东积分制入户新政策2012年广东积分入户六大变化充分体现以人为本和构建服务型政府的理念，主要在这六方面进行突破创新：1、将积分入户适用对象范围由“在粤务工的农业户籍劳动力”扩大至所有在粤务工城乡劳动者。在我省务工的农村户籍人员和城镇户籍人员均适用农民工积分制入户政策。2、扩大积分使用范围，由原先仅用于积分入户扩大至享受城镇公共服务。对参与积分并达到一定分值的人员，可根据积分情况享受相关公共服务，积分达到规定分值时，可申请入户城镇。3、优化积分指标。缩小低学历分值差距，加大职业资格、专业技术职称、缴纳社会保险年限的分值和比重。4、完善各地积分指标。明确规定各地要根据全省统一指标，及时修改完善本地区积分制度，在完全包含省统一指标的前提下，结合本地区实际，重点鼓励长期稳定就业、有一技之长、获得表彰奖励和积极参加社会服务、就地就近的农民工入户，并设定相应积分指标。5、优化办理服务。简化入户申请人员的办理手续，明确规定入户申请材料能通过政府部门相互配合审核和验证的，由政府部门负责直接审核和验证，尽可能减少入户人员需提交的资料。同时，还规定所有公益性部门或机构均不得收取任何费用。6、强化配套服务。推进农民工随迁子女平等接受义务教育，逐步将农民工纳入城镇住房保障和社区服务管理体系，扩大社会保险覆盖面、加强法律援助等服务。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 食品药品安全食品药品安全涉及千家万户，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关经济健康发展和社会和谐稳定。近年来，中央和自治区对食品药品安全的要求越来越严，人民群众对食品药品安全的期望值越来越高，社会对食品药品安全的关注度越来越大。在新华网“２０１２两会调查”的２２个热点话题选项中，“食品安全监管”排序第二位。（《中国网事：２０１２年两会网民最关注的“五个热点话题”》２０１２年０３月０１日新华社）这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，加大食品药品安全监管力度，竭尽全力使食品药品安全符合广大人民群众的迫切要求。目前广西正在进行的“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是在新的历史起点上破解新难题，求得新跨越的重要举措。我们必须极大地增强食品药品安全责任感，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，坚决防范食品药品安全事故发生，努力实现赶超跨越“十个新突破”：　　一是在履行综合协调职责上有新突破。要建立健全各级食品安全委员会及其办公室，全面完成实体化建设食品安全办的任务，落实自治区、市、县三级食品安全办的机构和人员编制。　　二是在监管体系建设上有新突破。今年，要全部解决市、县食品药品监督所的机构设置和人员编制；不断争取设置城区食品药品监管局；构建食品药品监管局、食品药品监督所、食品药品检验所“一局两所”的监管格局；全面落实“一专三员”　农村食品监管队伍。　　三是在部门联动机制上有新突破。建立食品药品监管部门与公安部门联合执法办公室，完善重大案件快速侦破处置机制，提高案件查处效率；建立与涉及食品药品安全的突发事件应急报告联动机制，防范次生食品药品安全事故发生；建立与新闻部门有效联动的舆情应对机制，避免虚假新闻和恶意炒作，维护社会稳定。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　四是在依法行政水平上有新突破。要按照法治政府建设的要求，加强法律法规队伍建设。通过加强队伍管理，实现执法队伍管理规范化；通过加强教育培训，提高执法队伍整体素质；通过加强执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法；通过科学调整职能，增加监管队伍力量，建设政治坚定、业务精通、公正执法、纪律严明、高效服务的食品药品安全行政执法队伍。　　五是在检验检测能力上有新突破。结合自治区人民政府即将下发的《关于加强食品药品安全保障能力建设的实施意见》，进一步摸清本地食品药品安全检验检测资源分布状况，针对性加强检验检测能力建设，科学合理确定各级食品药品检验检测技术机构和重点实验室功能定位和责任分工，加强检验检测资源的综合利用，发挥各自长处，确定承担重大疑难检验任务的机构，避免低水平重复建设。协调推进检测机构之间实现结果互认、资源共享，切实提高检验资源使用效率。同时，推进企业自检，鼓励社会第三方检验检测机构发展并提供专业、公正的食品药品安全检验检测服务。　　六是在人才队伍建设上有新突破。依托监管部门和医疗、疾病预防控制、检验检测等相关技术机构，组建自治区食品安全事故应急处置专家咨询委员会，建立自治区、市、县三级食品药品安全应急处置专业队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍，并配备必要的设备、装备。加强应急队伍演练，提高应急处置能力。加大人才培养和引进力度，优化技术监督人才队伍机构，努力建设一支与开展食品药品安全检验检测、审评认证、风险监测评估等相适应的专业人才队伍。依托有关高等院校、科研院所和企事业单位，建立完善专家队伍，为加强食品药品安全监管提供智力支持。　　七是在服务企业上有新突破。找准监管与服务的平衡点，大力开展“服务百姓、服务基层、服务企业”活动，大力为食品医药企业提供支持和帮助。对于药品、医疗器械、保健食品研发，要在确保审批质量的前提下，做到受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快的“五快”服务，实行提前介入、专人跟踪、专门辅导，并帮助与有关部门沟通，激发高校、科研机构和企业研发产品的热情，促进我区食品医药产业实现跨越式发展。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 　　八是在构建社会共同参与监督上有新突破。全面实施《食品安全宣传教育工作纲要（２０１１—２０１５年）》和《食品药品科普行动计划》，加强相关领导干部专题培训，增强各级领导干部和各类人员的食品药品安全监管责任意识和业务水平。持续推进“全区万村千乡食品药品安全示范工程”建设，广泛组织开展食品药品安全宣传活动，普及科学常识，形成强大宣传声势，使食品药品安全知识深入人心。落实有奖举报制度，建设投诉举报中心，畅通举报投诉渠道，广泛发动群众积极提供违法犯罪线索，使广大群众成为食品药品安全的信息员、监督员，形成强大的食品药品安全工作合力。　　九是在开展示范工程建设和扶持少数民族边境地区发展上有新突破。结合我区开展西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区的“五区”建设要求，进一步拓展和延伸食品药品安全示范工程建设，食品药品示范县、示范街、示范店、示范学校食堂和边境食品药品安全长廊建设，形成自治区、市、县三级共同推进示范工程建设的高潮。加大对少数民族县、边境县食品药品监督执法、检验检测方面的培训，提高队伍综合素质，提升少数民族和边境地区食品药品监管能力。十是在工作创新上有新突破。食品药品安全工作千头万绪，涉及方方面面，难免会有很多棘手的难题。尤其是各级食品安全办作为一个新的工作系统，更要充分发挥主观能动性，迎难而上，大胆探索，破解困难和矛盾，推动工作再上新台阶。各地要针对本地区食品药品安全的特点和现状，主动思考，深入研究，准确判断，把每一个监管工作中遇到的难点、热点问题都作为创新监管工作新思路的契机，探索行之有效的监管工作新举措，并以点带面，健全完善符合本地实际的监管模式。要始终积极主动，推进关口前移，及早发现、处置各类风险隐患，采取针对性的措施，解决本地区食品药品安全存在的突出问题。为推进广西食品药品监管事业科学发展、跨越发展作出新的更大贡献，以人民群众满意的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore   “药品安全”问题背景： 近年来，我国药品安全问题频发，形势较为严峻。造成这种状况的主要原因是对药品安全问题不够重视。“齐二药事件”、“石四药事件”、“鱼腥草事件”、“欣弗事件”、“佰易事件”，接二连三的药品安全问题不断触动公众脆弱的神经。事件背后，药品安全所面临的监督、管理、体制改革等亟待解决的问题不容忽视。——药品安全涉及药品生产、销售、流通以及使用后的各个环节中，任何一个环节出现问题都将导致药品安全问题的产生。“齐二药事件”就是因为从原料采购、药品生产，到进入市场流通的每一个环节都存在内控不力或监管疏漏而造成的。——受到社会广泛关注的“鱼腥草事件”则反映出我国药品在上市前过敏反应试验严重不足的弊端。“我国药品过敏反应人体试验仅需500例，而一些发达国家要做到四五千例，整整是我们的10倍”。——安徽阜阳特大制造贩卖假药案再一次使公众的心里蒙上阴影。据悉，安徽阜阳警方日前破获的这起“史无前例”的假药案件，查缴涉嫌假冒药品400余件，造假品种达30多个。上海、浙江、天津、山东等国内近20家知名企业及国外数家企业深受其害。“药品安全”问题产生的原因： 一、企业追求暴利是直接动因。据医药界人士分析，以制售假药为例，一箱假药的成本不过几百元，伪造成知名品牌后，其价格可能升至几万元。从造假开始，经几次批发，再通过医院、诊所、药房等环节到病人手上，每个环节都有200%的利润。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 二、企业内部缺乏严格的科学管理和监控。他表示，一些药企的内部管理出现严重漏洞。尽管这些药企通过了GMP认证，但是获得资质后企业并没有按要求进行自控、检查，使得GMP认证形同虚设。按照GMP管理检查要求，原料进厂时要有审批手续，质量监管要发合格证书，生产过程中要进行核对，药品生产出来后还要进行质量检测，销售后还要进行不良反应的跟踪，而且还要留样观察。这一系列管理过程的每一个环节必须严格把住，才能将不合格药品及假药阻挡于市场之外。三、相关职能部门在日常监管工作中存在问题和漏洞。目前我国卫生行政部门依法行政意识不强、职能转变不到位。法律法规实施过程中缺乏有力监督，在一些地方还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。另一方面，对医疗卫生行业缺乏有力的监督，一些医疗机构违法违规问题得不到及时纠正，腐败行为滋生，医疗服务市场亟待规范。其次，地方政府对药品安全的认识不到位也是使安全事件屡现的原因之一。“药品安全”问题的对策： 一、进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。二、加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理。打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore 三、地方各级人民政府完善重大药品安全事件应急机制，并严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。一旦行政区域内发生药品安全事件，应组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。四、增加对药品安全监管基础设施建设资金投入。加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。五、加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。六、深化药品审批制度改革。进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。七、加强队伍建设，防治腐败行为。加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore