县行政首长问责暂行办法

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1、县行政首长问责暂行办法笫一条为全面推进依法行政，提高行政效能，推动政府工作抓落实，确保政令畅通，根据《屮华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《屮华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》和等法律、法规，结合我县实际，制定本愆行办法。条二条木办法所称行政首长问责，是指县人民政府对所属各部门（县政府组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位）和各乡镇人民政府以过问并追究责任的制度。前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履

2、行职责等悄形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。笫三条行政首长问责坚持权责统一，违规必究，过错再责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。被问责部门行政首长能主动纠正错课，及时采取补救措施，避免或减少不良后果发牛的,应减轻或免予问责。第四条县政府所属各部门和各乡镇的行政首长冇下列情形z—的，应当依照木办法问贝0（一）效能低下，执行不力，致使政令不畅或影响县人民政府整体丄作部署的：1、无正当理由，未完成《政府工作报告》中明确规定应由其

3、承担的工作任务，或不认真落实县政府常务会议决策事项和县人民政府交办事宜的；2、不履行或不认真履行职责，致使县人民政府一个时期的某项重要工作未能按时完成的；3、涉及多个部门办理的事项，不主动沟通协调，相互扯皮，造成不良影响和损失的；4、对职责范围内应当办理的请示、报告、审批事项等，不及时受理，不在规定的时限内答复或办结的；（二）责任意识淡薄，致使公共利益或管理相对个人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的：1、在重大口然灾害、重特大事故和重大突发事件等事关国家利益、人民群众生命财产安全的紧急时刻，拖延懈

4、怠、推诿塞责，未及时釆取必要和可能的措施进行有效处理的；2、対涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决或者対群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重示果的；3、对群众集体上访和样体性事件，不按工作职责和上级要求及时、有效处置，造成严重示杲或损失的；4、组织大型群众性活动，未采取侑效防范措施而发生重人责任事故的。5、瞒报、谎报、迟报、漏报重人突发事件或重要情况、重要数据的；（三）不依法行政，违规决策，盲目决策，造成重大失谋的：1、应当由集体讨论决策的重大事项，个人或少数人擅白决定，或重人决策事

5、项不按规定的程序和议事规则进行决策，造成重人经济损失或其他不良示果的；2、因决策失课造成人员伤亡、重人财产损失、生态环境破坏或引发社会不稳定情况的;3、违法设定行政许对、行政处罚、行政事业性收费、行政强制措施或者損口设立审批事项的：4、制定的规范性文件或政策性文件为上位法或上级政策相低触，严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；5、不落实政务公开制度，或不按时、不按规定公开，或搞假公开，严重侵害人民群众的知情权、参与权和监督权，引发群众不满的；6、凡县政府规定已进入县政务服务中心的职能和事项，不

6、认真兑现限时办结制、服务代理制等，人为增加行政相对人办事难度造成不良影响的；7、重点工程和重大建设项冃中发生重大失误或存在严重质量问题的；（四）疏于管理，监督不力，造成不良影响或后果的：1、班了成员之间、上下级之间长期不团结和谐，严重影响正常工作开展的；2、机关行政效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众反映强烈的；3、监巒管理不力，致使机关工作人员屡次发生滥用职权、循私舞弊和失职、渎职等违法违纪行为的；4、指使、授意机关工作人员进行违法违纪活动的；5、对机关工作人员违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵

7、容的。（五）损害投资环境或政府形象，造成不应有损失或不良影响的；1、在招商引资活动中，不兑现承诺，拒不执行县政府优惠政策或人为造成项目合同不能履行，致使外來客商或行政管理相对人合法权益受到损害的；2、所管辖单位工作人员具有《中共湖南省委、湖南省人民政府关于对损害经济发展环境行为实沌行政处分的暂行规定》（湘发（2002）10号）屮所列举的损害经济发展环境情形Z—的；3、行政首长在公开场合发表有损政府的言论，造成不良影响的。（六）在县优化经济发展环境测评屮，单位或主要领导的得分排倒数第一位，或者行政执法

8、评议考核被评为“不合格”的；（七）县政府认为应当问责的其他悄形。第五条县长发现行政首长有本办法第四条规定情形2—，或根据下列信息來源，可决定启动问责程序：（一）公民、法人或其他组织署名并附有相关证据材料的举报、控告；（二）新闻媒体曝光的材料：（三）人人代表、政协委员提出的问责建议；（四）县政府工作考核结果；（五）上级领导机关的批示；（六）县政府常务会议组成人员提出的问责建议；（七）县政府督杳机构、行政监察机关、法制工作机构、县优化办、县政务服务屮心、信访机构等提出的问