2、招投标概述

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1、工程招投标与合同管理*1第二章工程招投标概述*2知识储备建设工程项目的招标是目前市场中存在的主要发包方式，由于其项目本身的特殊性，我国对工程项目招标的范围、程序等有着严格的要求。通过本章的学习，我们应该：了解工程项目招投标的概念和特点；熟悉招投标的基本原则；掌握建筑工程项目招标的范围、规模标准；熟悉工程招标方式、组织形式和招标条件；掌握工程招标代理费的计算方法；熟悉招投标的基本程序和工作要求；熟悉招标方案的基本内容。第一节建设工程招投标概述一、建设工程招标投标发展历史第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的吉林省吉林市和经济特

2、区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。*3二、招投标概念与特性1．招投标概念建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，

3、参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。招标人：依法提出招标项目和进行招标的法人或者组织。自然人不能成为招标人。投标人：指响应招标、参加投标竞争的法人或者组织。自然人（除科技发明技术外）不能成为投标人。*42．招投标特性（1）程序性招投标活动必须遵守严密的法律程序。如有违反程序，对其他利害人造成利益伤害的，应承担相应的法律责任（2）竞争性通过市场有序竞争，达到优胜劣汰、优化资源配置、提高社会和经济效益的目的。竞争性属于招标投标的根本属性。（3）规范性《招标投标法》及其他相关法律、法规、条例等，对招投标各环节的工作都作出了严格的规定，招投

4、标活动的整个过程都应严格按照规范进行。*5三、建设工程招标投标基本原则*61.合法原则2.公开、公平、公正原则3.诚实信用原则提示鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。四、招投标的目的与意义1．招标的目的选择具有相应资格、实力的承包人，在满足质量、进度的前提下，最大限度地降低建筑成本。2．招投标的意义1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。3）有利于创造公

5、平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则*7五、建设工程招投标的分类*8按工程建设程序分类建设项目可行性研究招标工程勘察设计招标施工招标材料设备采购招标按不同行业分类勘察设计招标设备安装招标土建施工招标建筑装饰招标货物采购招标工程咨询和建设监理招标按建设项目组成分类建设项目招标单项工程招标单位工程招标分部或分项工程招标按工程分包范围分类工程总承包招标工程分包招标按有无涉外关系分类国内工程承包招标境内国际工程承包招标国际工程承包招标六、招标的方式、组织形式、招标条件*9建设工程招标公开招标邀请招标优势：

6、1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。不足：费用大，时间长等优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标人不易串通抬价。不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。在国际上通行的有公开招标、邀请招标和议标，但《招投标法》未将议标作为法定的招标方式，即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式。（一）招标的方式1、公开招标概念：公开招标又称为无限竞争招标，是指由招标人按照法定程序、在国家规定的媒体上发布招标公告，公开招标信

7、息及提供招标文件，使所有符合条件的潜在投标人都可以平等参与投标竞争，招标人从中择优选定中标人的一种招标方式。特点：优点：1)有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益2)有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3)有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、劳动生产率及投标竞争能力。4)有效地防止腐败。*10缺点：1）所需费用较大，时间较长。2)需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。由于投标的承包人多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长，故主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较

8、大型工程建设项目。*111、公开招标2．邀请招标概念：邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，发包人根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程