工程招投标与合同管理概述(2学时)

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1、第1章工程招标投标与合同管理概述（2学时）1.1建设工程市场概述1.1.1建设工程市场概念建设工程市场是指以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称为建筑工程市场或建设市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般是指有形建筑市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括前述的有形建筑市场和无形建筑市场。其中，无形建筑市场是指与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，以及为工程建设提供专业服务的中介组织机构或经纪人等通过广告、通信等媒介宣传进行买卖或通过招标投标等多种方式成交的各种交易活动等。本书中

2、建设工程市场主要指有形建筑市场。1.1.2建设工程市场管理1.建设工程市场管理近期主要工作（1）法制制度建设工作（2）整政规范市场秩序工作（3）市场运行机制建设工作（4）建筑业“走出去”及对外开放工作2．今后的重点工作（1）完善行政审批工作机制（2）加快建筑市场信用体系建设（3）完善招标投标制度，规范招标行为（4）推行工程总承包和项目管理的发展（5）进一步提高建筑业对外开放水平1.1.3建设工程市场的主体和客体主体指参与建筑生产交易过程的各方。客体指有形的建筑产品（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）等。1.建

3、设工程市场的主体（1）业主及其在项目建设中的主要职责（2）承包商及其从业资格的四个条件（3）工程咨询服务机构（4）其他1）分包商：分为一般分包商和指定分包商。2）供应商3）政府监管部门及合同履行担保人、代理人等2.建设工程市场的客体建设工程市场的客体，一般称为建筑产品，是建筑市场交易的对象，既包括有形的建筑产品，也包括无形的建筑产品。建筑产品的特点：1）建筑产品的固定性和生产过程的流动性2）建筑产品的单件性3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性4）建筑产品的社会性5）建筑产品的商品属性6）工程建设产品质量技术标准的法定性1.

4、1.4建筑市场的资质管理建筑市场的资质管理制度包括：一类是对从业企业的资质管理；另一类是对专业人士的资质管理。1.1.5建设工程交易中心1．建设工程交易中心的性质与作用2．建设工程交易中心的基本功能1.2建设工程合同相关法律制度简介1.2.1法的形式（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）行政规章（6）最高人民法院司法解释规范性文件（7）国际条约1.2.2民法通则1.民事法律关系民事法律关系是由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系。民事法律关系包括主体、客体和内容三个要素。这三个要素统一存

5、在于某一个特定的法律关系之中，其中的任一个要素发生了变化，就必然导致这个特定的法律关系发生变化。（1）民事法律关系主体1）自然人2）法人3）其他组织（2）民事法律关系客体1）财2）物3）行为4）非物质财富，即智力成果（3）民事法律关系内容：所形成的权利义务2.民事法律行为的成立要件（1）民事法律行为的概念（2）民事法律行为的要件3.代理制度（1）对代理的相关规定（2）代理的种类：委托代理、法定代理和指定代理三类。（3）代理人与被代理人的责任承担（4）表见代理（5）代理的终止4.债权制度（1）债的概念（2）债的发生根据1）合同2）不当

6、得利3）无因管理4）侵权行为5.诉讼时效制度（1）诉讼时效的概念（2）诉讼时效期间的种类1.2.3建筑法1.2.4招标投标法1.2.5合同法1.2.6其他法律法规1.安全生产法2.建设工程安全生产管理条例3.建设工程质量管理条例4.建设工程勘察设计管理条例5.其他相关的法律法规1.3工程项目招标投标简介1.3.1工程项目招标投标的基本概念招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易

7、业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。1.3.2建设工程招标投标的分类工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。1.按照工程建设程序分类按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。2.按工程项目承包的范围分类按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标及专项工程承包招标。3

8、.按行业或专业类别分类按与工程建设相关的业务性质及专业类别划分，可将工程招标分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务（工程咨询）及建设监理招标等。4.按工程承发包模