工程招投标与合同管理2

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1、学习情景二：招标投标的场所项目一：建筑市场一、建筑市场的概念市场是指商品交换的场所。建筑市场是指建筑产品和有关服务的交换关系的总和，是以工程承发包交易活动为主要内容的市场，也称建设工程市场或建设市场。建筑产品与其他商品不同的以下特点:建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性特点建筑生产和交易的统一性建筑产品的单件性建筑生产的不可逆性建筑产品的社会性二、建筑市场特点建筑市场特点建筑产品交易主要分三次进行建筑产品价格是在招标投标竞争中形成的。业主、承包商和工程咨询单位等建筑市场主体之间均应订立合同。三、建筑市场的参与者及其资质管理（一）业主及其资质管理项目业主的产生，主要有三

2、种方式：（1）业主即原企业或单位。企业或机关、事业单位投资的新建、扩建、改建工程，则该企业或单位即为项目业主；（2）业主是联合投资董事会。由不同投资方参股或共同投资的项目，则业主是共同投资方组成的董事会或管理委员会；（3）业主是各类开发公司。开发公司自行融资或由投资方协商组建或委托开发的工程管理公司也可成为业主。（二）承包商（三）工程咨询服务机构（四）专业人士项目二：工程交易中心工程交易中心又称为有形建筑市场，是国家在整顿规范建筑市场和深化工程建设管理体制改革，探索适应社会主义市场经济体制的工程建设管理方式的实践中产生和建立的。透明度不高交易分散政府监督缺位.1994年10月

3、，建设部提出了“建筑市场治乱、企业管理治散、工程质量治差、工程造价求合理”的“三治一求”方针将服务与管理相结合，使建筑市场实现从无形到有形，从无序到有序，从隐蔽到公开的三个转变图2-2建筑有形市场产生的原因一、工程交易中心的性质与作用工程交易中心是服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构，本身并不具备监督管理职能。2、工程交易中心的作用发布信息授予合同申请施工许可证工程报建交易中心图2-3建筑有形市场的作用二、工程交易中心的基本功能服务功能集中办公功能服务功能收集、存贮和发布工程信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息中心管理部门

4、招投标办公室建设委员会纪委发布招标公告、投标报名及资格预审开标、评标、定标为市场各方交易、政府管理、纪检监督和中介机构提供场所服务图2-4建筑有形市场的功能三、工程交易中心运作的一般程序（1）拟建工程得到计划管理部门立项（或计划）批准后，到中心办理报建备案手续。工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、工程筹建情况，计划开工和竣工日期等。（2）报建工程由招标监督部门依据《招标投标法》和有关规定确认招标方式。（3）招标人依据《招标投标法》和有关规定，履行建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料

5、等的招标投标程序：①由招标人组成符合要求的招标工作班子，招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的，应委托招标代理机构办理有关招标事宜；②编制招标文件，招标文件应包括工程的综合说明、施工图纸等有关资料、工程量清单、工程价款执行的定额标准和支付方式、拟签订合同的主要条款等；③招标人向招投标监督部门进行招标申请，招标申请书的主要内容包括：建设单位的资格，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标人的要求、评标方式等，并附招标文件；④招标人在工程交易中心统一发布招标公告，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项；⑤投标人申

6、请投标；⑥招标人对投标人进行资格预审，并将审查结果通知各申请投标的投标人；⑦在交易中心内向合格的投标人分发招标文件及设计图纸、技术资料等；⑧组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；⑨建立评标委员会，制定评标、定标办法；⑩在交易中心内接受投标人提交的投标文件，并同时开标；11在交易中心内组织评标，决定中标人；12发出中标通知书。（4）自中标之日起30日内，发包单位与中标单位签订合同。（5）按规定进行质量、安全监督登记。（6）统一交纳有关工程前期费用；（7）领取建设工程施工许可证。申请领取施工许可证，应当按建设部第7l号部令规定，具备以下条件：①已经办理该建筑工程用地批准手续；②在

7、城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；③施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料：施工图设计文件已按规定进行丁审查。⑥有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、技术、安全措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织