31招投标概述

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1、第一阶段：招投标制度初步建立上个世纪八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立.1984年国务院颁布暂行规定实行招标投标，大力推行工程招标承包制.招标方式基本以议标为主，工程交易活动比分散.招标投标很大程度上还流于形式.1980年10月17日，国务院首次提出“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，招标投标的办法”。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标，并取得了良好效果。1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》1984年11月，国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》第

2、三章工程招标与投标3.1招标投标概述1第二阶段：招标投标制度规范发展上个世纪九十年代初期到中后期，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、市初步形成招标投标监督管理网络。为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，招标投标法制建设步入正轨.自1995年起在全国各地陆续开始建立起有效的建筑市场监督管理机制.工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化。第三阶段：招投标制度不断完善《招标投标法》已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式。必须招标和必须公开招标范围得

3、到了明确，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。招标投标管理的手段形成建设市场管理的“五结合”：一是专业人员监督管理与计算机辅助管理相结合；二是建筑现场管理与交易市场管理相结合；三是工程评优治劣与评标定标相结合；四是管理与服务相结合；五是规范市场与执法监督相结合。21.创造一个择优的竞争环境2.有利于节约资金，缩短工期提高经济效益3.规范行为，防止腐败4.维护企业（招投标当事人）的合法权益，保护国家利益社会公共利益二、招标投标制度的作用5.保证项目质量31、保证项目质量项目质量的保障取决于当事人的能力和行为等因素，《招标投标法》的实施为

4、确认当事人的能力和规范当事人的行为提供了法律依据。在招标投标工作中依法行事，必然对当事人的资格、资质进行界定，对当事人的社会信誉、生产能力进行了解，对当事人的权利、责任、义务进行规定，对当事人的违法、违纪、违规行为进行监督和制裁。同时，在招标投标工作中依法行事，也必然对招标项目的质量标准、验收办法予以明确。以上程序或规定将对项目质量提供法律保障。4有利于节约造价招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效53、规范行为，防止腐败招投标活动应当遵循的原则是“公开、公平、公正和诚实信用”

5、，依法进行招标投标工作，由于要遵循这一原则以及《招标投标法》的各项具体规定，因而，招标投标当事人的权力得以制约，行为得以规范。由于招标信息的公开、招标程序的公开保证了招标投标工作的透明度，在招标投标活动中，由于招标投标当事人地位的平等，权利义务对等，保证了竞争的公平性，因而使得评标结果更为公正。“三公”原则较为有效地排除了人为因素的干扰，有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为，并从源头上遏止了腐败现象发生。64、维护企业的合法权益在招标投标活动中，招标人除了加强自律外，还必须接受政府行政监督部门依法实施的监督，但企业同时也有权拒绝不正当干

6、预或不合法的监督。此外，在招标投标活动中，由于招投标各方的权益冲突和行为方式，有时发生一些纠纷可能在所难免。为了处理和解决好发生的纠纷，为了解决好在接受行政监督中产生的矛盾，企业也需要《招标投标法》作为法律依据，在加强自律的同时，有效维护企业的合法权益。7招标投标是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是关于工程、货物或服务的买卖方式，工程招标与投标是工程建设领域最普遍、最重要的承揽方式。81.招标投标是进行大宗货物的买卖、工程项目的发包与承包以及服务项目

7、的采购与提供时采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目（货物购买、工程发包和服务采购）的采购方作为招标人，设定标的，由有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包人作为投标人，向招标人书面提出自己的报价及其他招标要求的条件，参加投标竞争。经招标人对各投标人报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定竞争者，并与其签订采购合同。一、招标投标的内涵标或标的：是指招标单位标明的项目内容、条件、工程量、质量、工期、规模、标准的要求以及不公开的工程价格（标底）。实质是合同当事人双方权利和义务所共同指向的对象。92.门窗幕墙工程项目招标，是指招标人（业主）将项目

8、的内容和要