第2节 招投标法律制度概述

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1、江苏省监理人员培训----建设工程合同管理二零一零年六月主讲人：赵利江苏省住房和城乡建设厅赵利副教授国家注册监理师徐州中矿大建筑设计咨询研究院有限公司总经理全国高校建筑施工学科理事会常务理事中国建筑学会工程管理学会理事江苏土木学会工程管理研究会委员江苏地震学会地震工程委员会委员徐州工程管理与房地产专业委员会主任委员第三章建设工程合同管理建设工程物资采购合同简介第一节合同法概述第二节招标投标法律制度概述第三节建设工程委托监理合同概要第四节建设工程施工合同概要不平衡报价实例需求数量市场价JZ公司HC公司桂花11613619003000205

2、2白皮松28（8）700041008100总报价462800464832如数量不变，利润额按实际变化，利润额464001264004843229472投标单位有此野心，问题：招标单位怎办？？？？？招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设的发包承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招标投标是一对相互依存的经济活动。招投标实质上一种市场竞争行为。招标投标制是实现项目法人责任制的重要保障措施之一。一、招标投标概述二、开展招标投标活动的原则公开公平公正诚实信用原则三、必须招标的范围《招标投标法》第三条：使用国际组织或

3、者外国政府贷款、援助资金的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目根据上述第三条的规定，国家计委2000年制定《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对具体范围和规模标准作了明确和细化。三、必须招标的范围1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输等交通运输项目邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目道路、桥梁、地铁和

4、轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目生态环境保护项目其他基础设施项目2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目供水、供电、供气、供热等市政工程项目科技、教育、文化等项目体育、旅游等项目卫生、社会福利等项目商品住宅，包括经济适用住房其他公用事业项目3、使用国有资金投资项目使用各级财政预算资金的项目使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目4、国家融资项目使用国家发行债券所筹资金的项目使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目使用国家政策性

5、贷款的项目国家授权投资主体融资的项目国家特许的融资项目5、使用国际组织或者外国政府资金的项目使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目使用外国政府及其机构贷款资金的项目使用国际组织或者外国政府授助资金的项目6、必须招标的标准划分1234重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的按照规定，属于下列情形之一的，

6、可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务:（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。四、可以不进行招标的范围对于上述可以不进行招标的范围中，专利和专有技术的主要区别有：一是专利属于工业产权，专有技术不属于工业产权，是没有取得专利权的技术知识，是具有实用性的动态技术；二是专利是经过审查批准的新颖性、创造性水平比较

7、高的先进技术，专有技术不一定是发明创造，但必须是成熟的、行之有效的；三是专利的内容是公开的，专有技术的内容是保密的，是一种以保密性为条件的事实上的独占权；四是专利的有效性受时间和地域的限制，专有技术没有这种限制。需要使用专利或者专有技术的项目是否适宜招标，关键要看所需要的专利或者专有技术是否具有唯一不可替代性。对采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目，正确把握此项可以不进行招标的情形应当注意以下三个要点。首先，仅限于采购人自身是项目投资法人或负责项目组织实施的主体依法能够并自己要求自行建设、生产或者提供，其中，不包括采购人的子公司、分

8、公司、投资股东以及具有管理或利害关系的其他单位。其次，采购人根据有关法律法规和规定，自身具有项目建设、生产或者提供所需要的项目的资格能力，并必须遵守相关法律法规及其监督管理规定。其中，采购人不