第1节建设工程招投标概述

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1、第1章建设工程招投标概述01第1章建设工程招投标概述.avi第1章建设工程招投标概述.pdf01第1章建设工程招投标概述1.了解建设工程招投标的发展2.掌握建设工程项目招投标的概念及特点3.理解实行招投标制度的原则与意义4.熟悉建设工程项目招投标的类型5.掌握建设工程项目招投标适用范围本章要点掌握层次相关知识点招标与投标的概念及特点1.了解招标与投标的概念2.掌握招投标的特点建设工程项目投标的发展法制管理阶段建设工程招投标制度的原则与意义1.掌握建设工程招投标制度的原则2.掌握建设工程招投标制度

2、的意义公平、公开、公正原则，诚实守信原则建设工程项目招投标的类型1.掌握按照工程建设程序分类2.掌握按工程项目承包的范围分类咨询招投标工程分包招标专项工程承包招标建设工程招投标的适用范围1.掌握建设工程项目招标方式2.掌握必须进行招标的项目公开招标的优缺点39第1章建设工程招投标概述01某工程项目批准立项后进行公开招标。经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序，招标工作中有五家单位参加投标，其中A公司、B公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位多次参加投标，都采取你高我低的合作方法争取中标，均取得

3、较明显效果。实施招投标制度有利于规范建筑市场主体的行为，加强互相监督，促进合格建筑市场主体的形成。请思考一下A、B这两家公司的行为违背了招标投标法的什么原则，容易导致什么样的后果？1.1建设工程项目招投标的发展招投标制度的施行在国外已有200余年的历史，各方面的法规也相对规范成熟，已经发展成为一种重要的经济形式。而我国招投标事业起步相对较晚，从1983年国家城乡建设环境保护部印发《建筑安装工程招标投标试行办法》至今也不过30多年。另外受到我国社会主义市场经济体制的影响，使得政府在招投标事业的发展

4、过程中扮演了重要角色。总体来讲，我国招投标事业的发展经历了以下四个阶段。1.1.1试行推广阶段20世纪80年代，我国招标投标经历了试行——推广——兴起的发展过程，招标投标主要侧重在宣传和实践，还属于社会主义计划经济体制下的一种探索。20世纪80年代初，深圳等城市推出了建设单位邀请几家施工单位通过“商议”“评定”来选择工程承包单位的做法，国家城乡建设环境保护部等便及时总结各地招标投标的做法，于1983年印发了《建筑安装工程招标投标试行办法》，并在全国试行。1984年9月，国务院印发的《关于改革建筑

5、业和推行建设管理体制若干问题的暂行规定》指出：要大力推行工程招标承包制；要改革单纯行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标；由发包单位择优选定勘察设计单位、建筑安装企业。这就是我国政府第一次出台有关工程建设招标投标的法规性文件。1.1.2全面执行阶段进入20世纪90年代，政府有关部门不断制定、完善工程建设招标投标的方法和制度。建设部于1992年12月底正式印发《工程建设施工招标投标管理办法》。该办法指出，凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标

6、的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标。1994年6月，建设部、监察部印发了《关于在工程建设中深入开展反对腐败和不正当竞争的通知》；1996年4月，国务院办公厅也转发了建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局《关于开展建设工程项目执法监察意见》，明确了执法监察的范围和重点，进一步规范建筑市场。39第1章建设工程招投标概述011.1.3规范操作阶段20世纪90年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，

7、这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的发展，全国的招标投标管理体系基本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。为了进一步深化工程建设管理体制改革，探索适应社会主义市场经济体制的工程建设管理方式，1997年2月，建设部印发了《关于建立建设工程交易中心的指导意见》。1998年3月1日，《中华人民共和国建筑法》在全国施行，正式确定了建筑工程发包与承包招标投标活动的法律地位。1998年8月，建设部又印发了《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》。规定要求，凡未建立有

8、形建筑市场的地市级以上城市，在年内要建立起有形建筑市场。有形建筑市场(即建设工程交易中心)的建立，规范了工程建设招标投标的工作管理，结束了工程建设招标投标工作各自为政、执法监察不力等状况。1.1.4法制管理阶段随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。2000年1月1日起，《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)在全国施行。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的