中国公共政策第13章教育政策

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1、公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材第13章教育政策重点问题●教育政策的内涵与价值取向●教育政策的分类●我国教育政策的构成●现行教育政策的执行评价●国外教育政策的借鉴●我国教育政策的调整中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.1教育政策概述13.1.1教育政策的内涵及特征教育政策要在教育理论的指导下制定，要符合教育规律，其本质是教育权利、资源、责任的再分配。一项事业的发展离不开社会大环境，特别是国家政策的支持。可以说，教育政策的开放程度、完善程度是教育事业得以发展与完善的重要保障。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列

2、教材公益性灵活性相关性教育政策的特征人本性13.1.1教育政策的内涵及特征中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.1.1教育政策的内涵及特征教育政策活动的特殊性第一，教育政策的制定是一项成千上万人参加的极其复杂的工作，具有专门术语，政策内容广阔多变，要真正理解教育政策的本质是困难的；第二，相对而言，公众对教育系统比其他社会系统更熟悉，对教育政策更为关心，大多数公民对教育系统都有一定的接触和了解，并且都积极参与教育活动和学校的管理；第三，教育领域的权力比其他任何领域的权力都分散，教育政策不仅在不同的权力级别上形成和执行，而且在同一权力级别上也存在复杂的权力分配，从而加大了教育政策活动的

3、难度和复杂性；第四，教育过程本身具有多种目标，在不同的教育机构中目标又具有含混性，评估教育成果具有先天的困难性；等等。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.1.1教育政策的内涵及特征教育利益分配的特殊性第一，与经济领域的公共政策不同，公共教育资源分配是无偿的和非营利性的；第二，对于作为教育利益主体的受教育者个人来说，教育政策分配具有独特的内容和阶段性。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材社会的价值教育的价值政治的价值教育政策的价值取向人的价值13.1.2教育政策的价值取向中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.1.

4、3教育政策的分类1.依层次划分，纵向上可将教育政策分为宏观教育政策和微观教育政策2.依教育政策文本所涵盖的内容划分，教育政策一般可分为四个层次：一是指某一单项政策文本，如高校扩招政策、中小学“减负”政策等。二是指关于某一教育领域的政策文本的集合，如素质教育政策、职业教育政策等。三是指一个国家总体的教育政策文本的总和，包括基本教育政策和具体教育政策。四是指元教育政策文本，也就是表达关于教育政策制定和实施的方法论的有关文本形式。3.按照教育政策所发挥的功能划分，教育政策可分为：教育管理政策和教育教学政策。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.2我国现行教育政策的演变、构成及评价13.2

5、.1我国教育政策的演变13.2.2我国教育政策的构成1.基础教育政策（1）《义务教育法》（2）农村义务教育2.高等教育政策（1）教育经费（2）结构调整（3）本科教学评估中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.2.2我国教育政策的构成3.民办教育政策4.职业教育政策5.继续教育政策6.教师教育政策7.教育督导政策中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.2.3我国教育政策执行的评价1.教育政策执行的效果2.教育政策执行过程中存在的问题3.加强教育政策执行管理工作（1）改革教育政策执行机制（2）加强对教育政策执行过程的指导（3）规范教育政策执行评价（4）完善教育政策执行问责制度中

6、国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.3我国教育政策的调整13.3.1我国教育政策面临的挑战1.教育资源供不应求2.教育差距日益拉大（1）教育的城乡差距（2）教育的地区差距（3）教育的群体差距（4）教育的类别差距重点学校与非重点学校的差距普通教育与职业教育的差距研究型高校与非研究型高校的差距3.教育质量矛盾凸显中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO13.3.2国外教育政策的借鉴1.日本(1)在日本政界修宪运动的影响下，目前日本政府试图对战后的《教育基本法》进行修改(2)日本在2001年年初将原来的文部省与科学技术厅合并为“文部科学省”，并对省内机构进行大规模调整(3)日本近几年

7、的教育政策调整有三个方面的新举措：其一，为了丰富学生的个性和提高教育质量，重新修订了中小学的教学大纲，大幅度精简了基础教育阶段的课程内容，加强了基础知识的学习和基本能力的培养，增加了生活体验学习、综合课程和选修课等内容；在高中阶段，新设“学分制高中”和介于普通学科和职业学科之间的“综合学科”，推进高中学习方式的弹性化和多样化；改革高中和大学的招生考试制度，实行选拔方式多样化、选拔尺度多样化改革。其